近日，文化和旅游部与财政部联合发布了《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，这一文件的出台标志着文化经济政策开始进入国家经济建设的“核心领域”，文化和旅游行政部门参与经济工作的能力已经提升到了新的高度。
一度全面收紧的PPP政策再度向文旅板块倾斜。 日前，文化和旅游部、财政部联合下发了《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（以下简称《意见》），而这也是继今年4月两部门发布《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》后，再次喊话社会资本以PPP的形式投资文旅项目。 根据本次新政，我国将鼓励社会需求稳定、具有可经营性、能够实现按效付费、公共属性较强的文化项目采用PPP模式。 重点包括但不限于具有一定收益性的文化产业集聚发展、特色文化传承创新、公共文化服务、非物质文化遗产保护传承以及促进文化和旅游、农业、科技、体育、健康等领域深度融合发展的文化项目。
在文化领域大力推广PPP模式，可以拓宽文化项目建设融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，缓解地方政府财政压力；也为社会资本进入文化领域拓宽渠道，提高社会资本在文化基础设施建设和文化资源开发运营方面的参与度，让社会资本“敢投”“愿投”“能投”，有利于激发市场主体活力和发展潜力；还有利于转变政府职能，可以把政府部门集中力量“办大事、办好事”的组织优势与社会资本科学、高效、灵活的优势相结合，充分利用市场机制，提高文化产品和服务的供给质量和效率，实现社会效益和经济效益相统一。
近年来，在文化和旅游领域推广PPP模式已经取得一定的成果。2015年底，9个文化类项目被评为第二批PPP示范项目。2017年1月，22个文化类项目被评为第三批PPP示范项目。2018年2月，35个文化类PPP项目被评为第四批PPP示范项目，在396个示范项目中，数量占比达到8.8%。从第二批PPP示范项目开始至今，财政部以“以奖代补”的方式累计支持66个文化类PPP示范项目3.64亿元。
项目举例：
项目一：岳阳市端午文化产业整体开发项目，第二批次省级示范项目,第二批次国家示范项目，所属行业：文化
项目二：扬州湾头玉器特色小镇项目，第四批次国家示范项目，所属行业：文化旅游
具体来说，《意见》鼓励有文化项目运营管理经验的企业参与文化PPP项目长期运营，充分发挥其资源整合、管理经验和开拓创新优势，提升项目管理效率和运营水平。 积极培育文化领域专业运营商，形成一批有实力的文化企业和上市公司。 鼓励优秀企业通过参与文化PPP项目，带动项目所在地上下游企业发展，培育更多熟悉当地文化的项目管理运营企业。
对于各级主管部门《意见》提出要指导项目实施机构结合PPP模式特点，创新运营方式，根据项目特点确定项目回报机制。 可依法依规为文化PPP项目配置经营性资源，为稳定投资回报、吸引社会投资创造条件。 鼓励通过盘活存量资产、挖掘文化价值、开发性资源补偿等方式提高项目的可经营性。 鼓励通过盘活存量资产、挖掘文化价值、开发性资源补偿等方式提高项目的可经营性。
不过，《意见》仍明确，严禁利用PPP项目违法违规变相举债，严禁通过回购安排、保底承诺、固定回报等名股实债方式进行变相融资。
对此，有业内人士分析称，对于文旅PPP项目的前景预测不能盲目乐观，不能因为相关部门明确鼓励就一股脑地进入，比如一些单纯的基础设施建设项目，可能回报机制就相对不明朗，但一些有收费、有明确收益的项目还是对社会资本有较大吸引力的，这类项目本身能产生现金流，容易完成融资，更利于各路资本参与投资建设。
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如何抓住“文旅/康养特色小镇与田园综合体”的政策机遇？
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如何拓宽“文旅/康养特色小镇，田园综合体”项目的投融资渠道？
如何推动传统农庄，农场，合作社向“田园综合体”转型？
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与田园综合体模式创新与项目实操总裁峰会
1月19-21日
相约成都
谁主办 ？
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围绕文旅 / 康养特色小镇与田园综合体项目创建过程的土地政策、顶层设计、盈利模式、策划规划、产业导入、运营及资金等核心问题展开，共同探讨文旅 / 康养特色小镇与田园综合体产业持续健康发展的新路径，致力于推动乡村振兴战略和健康中国战略的实施 ！
主题实操议程
1月19日上午
第一版块：乡村振兴战略下，康养 / 文旅特色小镇与田园综合体发展趋势及最新政策解读
1.【研讨主题】特色小镇与田园综合体 : 如何解决土地问题；
【特邀嘉宾】乔润令——国家发改委城镇中心原副主任、现城镇中心理事长、研究员，中国小城镇及城镇化专家；
2.【研讨主题】供给侧改革背景下的田园综合体与当代乡村建设；
【特邀嘉宾】温铁军——著名“三农”问题专家，管理学博士，中国人民大学学术委员会副主任，中国人民大学农业与农村发展学院教授；
3.【研讨主题】认知与实践——康养特色小镇 / 田园综合体如何创建；
【特邀嘉宾】陈安华——浙江省建筑科学设计研究院总规划师、建科·曼嘉国际设计中心首席设计师、汗马研习社创新导师、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会主席；
1月19日下午
第二版块 : 康养 / 文旅特色小镇与田园综合体顶层设计及创新实践解读
1.【研讨主题】康养类项目规划设计及产业升级方法；
【特邀嘉宾】乌恩——北京京都风景旅游规划设计院创始人；
2.【研讨主题】康养·文旅综合体“ 投建运营 ”实战操盘；
【特邀嘉宾】柳俊——中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会委员、旗鉴旅业常务副总；
3.【研讨主题】幸福公社的乡建模式；
【特邀嘉宾】史御力——幸福公社创始人、成都幸福公社房地产开发有限责任公司董事长；
4.【研讨主题】以美国第一健康养生基地图森峡谷农场为例，解读康养小镇顶层设计操盘运营；
【特邀嘉宾】陈延年——壹方城文化产业研究院院长 、汗马研习社创新导师 、壹方城特色小镇产业联盟战略委员会主席、万科十年千亿战略顾问；
* 圆桌对话：文旅 / 康养特色小镇、田园综合体发展当前遇到问题及解答
【参与嘉宾】陈安华、温铁军、乌恩、柳 俊、史御力、陈延年 等；
1月19日晚间
第三版块 : 欢迎晚宴+文旅 / 康养特色小镇与田园综合体创新IP资源链接会
1月20日上午
第四版块 : 文旅 / 康养特色小镇与田园综合体运营模式创新与投融资解读
1.【研讨主题】乡村振兴 / 特色小镇与金融政策解读；
【特邀嘉宾】袁英华——中国投资协会副会长、项目投融资专业委员会会长；
2.【研讨主题】田园综合体的操盘运营实践分享——以无锡田园东方为例；
【特邀嘉宾】宋涛——田园东方文旅运营中心副总经理兼无锡文旅公司总经理；
3.【研讨主题】资本青睐什么类型的康养 · 文旅项目；
【特邀嘉宾】殷宗明——赛伯乐绿科投资集团养老委总经理、中国健康养老产业联盟副秘书长；
1月20日下午
第五版块 : 国内外文旅 / 康养特色小镇与田园综合体经典案例解读
1.【研讨主题】产业兴旺下的浔龙河模式之路；
【特邀嘉宾】柳中辉——中国城镇化促进会副主席、湖南省长沙县果园镇浔龙河村党总支第一书记、湖南浔龙河投资控股有限公司董事长；
2.【研讨主题】康养时代——壹方城康养小镇一站式产业运营体系；
【特邀嘉宾】陈高峰——同路创意董事长、壹方城产业联盟首席顾问兼策划委员会主席、深创协特色小镇专业委员会主席、华海文旅董事长；
3.【研讨主题】有马温泉案例解读——如何打造一个具有特色的文旅小镇；
【特邀嘉宾】金井启修——有马温泉协会会长、御所坊集团15代传人董事长、日本观光100大名人之一、农业法人-格林爸爸——社长；
4.【研讨主题】匠心筑梦美丽乡村建设——一个贫困山村的美丽蜕变；
【特邀嘉宾】朱仁斌——浙江省安吉县递铺街道鲁家村党委书记；
1月20日晚间
第六版块 : 康养 / 文旅特色小镇与田园综合体超级创新IP路演实践及圆桌对话（创新IP项目持续招募）
【路演主题】以动漫IP开创特色小镇新模式；
【路演嘉宾】陈清兰——泉州市功夫动漫设计有限公司联合创始人、常务副总裁；
* 圆桌对话：当前康养 / 文旅特色小镇、田园综合体创建、运营及资本运作模式解读及答疑
【参与嘉宾】陈高峰、宋 涛、殷宗明、柳中辉、金井启修、朱仁斌 等；
1月21日全天
* 康养 / 文旅特色小镇与田园综合体标杆项目考察研讨
【考察项目】1. 新兴-和盛田园东方（西南都市田园综合体之秀）；
2. 天府红谷（国际乡村休养度假旅游新样板）；
3. 麓湖小镇（中国文旅地产四大神盘之一）；
【考察模式】项目一线操盘团队相关负责人将全程陪同与会企业领导参访考察，并会对项目设计运营理念等核心要素进行专业的讲解，考察过程可直接同项目负责人进行沟通、答疑；
【考察亮点】通过项目实操研讨会深度解析项目落地模式，输出项目成功操盘经验等；
1月18日晚间
一：康养 / 文旅特色小镇与田园综合体两大关键核心问题研讨私董会
1.【研讨主题】康养 / 文旅特色小镇与田园综合体土地政策专题研讨：如何成功破解政策难题 , 有效解决土地问题？
【特邀嘉宾】乔润令——国家发改委城镇中心原副主任、现城镇中心理事长、研究员，中国小城镇及城镇化专家；
2.【研讨主题】康养 / 文旅特色小镇与田园综合体资本专题研讨：乡村振兴战略下，特色小镇 / 田园综合体融资模式创新
【特邀嘉宾】许安拓——经济学博士、教授、财政部中国财政科学研究院教研中心主任、国务院农业开发办、国家开发银行以及PPP项目评审专家、国家农业部、科技部、工信部等部委项目评审专家；
1月20日晚间
二：康养 / 文旅特色小镇、田园综合体创新项目路演及专家团问诊
【专家团队】陈安华、柳 俊、陈高峰、乌恩、陈延年 等
1 . 创新项目路演 : 需要提前备好项目PPT提请组委会审核通过后在现场规定时间内进行项目路演 ;
2 . 专家团问诊 : 针对项目存在的短板、弊端、可行性等优劣势问题，将由壹方城特色小镇产业联盟专家智库团队坐阵路演现场，进行专业的指导服务，从不同维度指出项目关键性核心问题、给予科学的建设性意见和可持续发展的战略方向；
1月19-20日议程期间
三：壹方城特色小镇产业联盟专家智库操盘团队现场项目对接服务
【服务模式】峰会搭建产业政策、产业趋势及申报审批策组、策划规划组、运营实操组、产业资源导入与创新 IP培育组、投融资组等专业领先系统组织坐阵现场项目洽谈室；
【服务亮点】联盟实操专家团队一对一诊断项目、对接服务，把脉全项目生命周期操作落地流程的各个环节；
【重要提示】现场对接专家诊断项目实行预约制，会务组按照参会企业报名先后顺序依次提前预约安排，名额及现场时间预约满后截止；
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