中伦律师事务所合伙人、贸仲仲裁员孙华伟女士担任本次会议主持,贸仲委主任兼秘书长王承杰先生作活动致辞。
王承杰先生提到,2018年贸仲委共审理案件2962件,争议标的高达1015.9亿,其中涉外案件、工程案件占极大比例,PPP争议也是贸仲委裁决的重要案件类型之一。贸仲委秉持“处理纠纷、引领行业、规范发展”的历史责任感,搭建了中国PPP仲裁小组这一开放平台,诚挚欢迎PPP、法律行业从业者参与进来,分享研究成果、共同促进中国PPP及其争议解决进一步发展。
PPP项目作为一件“舶来品”,其争议解决路径的比较法尝试值得研究与借鉴,座谈会邀请英国大律师Alexander Gunning分享他对PPP项目及争议解决的理解。在对英国PFI项目基本交易模式、交易结构作简要介绍后,Alexander先生指出,在英国法下,并无行政协议概念,仅设行政法庭审查对“为公共利益所需要的事由”从严把握,多年来行政法庭从未干预PFI合同的履行。而中国PPP争议中行民交织问题引发如此热烈讨论,与中国PPP发展的实际状况密不可分。此外,Alexander先生强调,PPP合同的签订应充分协商约定因国家行为、行政行为违约违法导致损害时的赔偿标准。
对于这一建议,孙华伟女士及中国PPP仲裁小组召集人、资深仲裁员谭敬慧女士均表示认可。随后,谭敬慧女士围绕“中国PPP争议问题与仲裁解决”分享了她参与及研究PPP项目的经验和看法。谭敬慧女士提出,PPP项目争议仲裁解决必须面对仲裁管辖、行政与民事程序衔接以及实体裁量三大问题,仲裁请求结构化、仲裁协议管辖范围的明确将有利于在仲裁中解决PPP项目争议。紧接着,谭敬慧女士总结了不法行政行为影响合同效力、采购方式不当、名股实债合法性、PPP合同无效影响融资合同、最低需求风险分担、国家赔偿与违约赔偿约定标准不一等共计十个PPP争议热点问题及其仲裁解决难点,抛砖引玉引发与会嘉宾热烈反响及探讨。
短暂茶歇后,本次座谈会进入嘉宾发言环节。“中国PPP发展现状、挑战以及风险管理”、“PPP项目采购方式公开招标和竞争性磋商及各自风险控制”、“中国PPP项目的风险成本与物有所值”“PPP立法应在公共利益和商业合意之间取得平衡”、“PPP项目采购方式(公开招标和竞争性磋商)及各自风险控制”、“PPP合同纠纷适用仲裁解决的合法性及优越性”……嘉宾发言主题一针见血、精彩见解字字珠玑,围绕PPP项目市场化开展、精细化运作、立法保护与法益平衡等诸多问题,现场讨论气氛浓厚,观点的输出与激荡,你来我往好不热烈。
与会嘉宾热烈讨论
最后,在孙华伟女士主持下,王承杰先生作会议总结,他提到,当前PPP争议问题复杂多变,但归根结底可以通过案件实体处理与理论的深入研究两条路径推动PPP争议问题的简单化,贸仲委作为首个设立PPP中心的仲裁机构,将促进中国PPP仲裁小组平台的搭建,为行业提供解决争议、共享成果、规范发展的平台。
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