随着政府与社会资本合作(PPP)的大力推广和项目推进，咨询机构也获得了井喷式的发展。来源于各多方面的中介机构都在积极转型或补充了PPP咨询业务。总结这个行业近两年的工作体会，笔者提出了PPP中介咨询机构应该把4P作为主要工作内容的观点。
4P不是在PPP前面加个P，而是一个老的概念，脱胎于市场营销学的4P，即Product（产品）、Price（价格）、Place（渠道）、Promotion（促销）。之所以借用这个概念，正是因为它契合了咨询公司应该为委托单位所做的全方位的工作。具体来如下：
一、Product（产品）：
Product，在政府与社会资本合作工作中，结合委托单位的需求，就是产品的设计，即PPP项目的识别、准备阶段的大部分工作。
咨询公司需要协助社会资本发现并提出项目建议书，或者协助政府征集潜在项目、提出实施方案、做好物有所值和财政承受能力论证，实际上就是从广泛的基础设施和公共事业项目中，发掘、认识能够推广到政府与社会资本合作市场中的过程。
二、Price（价格）
Price（价格），具体到政府与社会资本合作项目，就是项目的回报机制问题。无论是使用者付费、政府付费，还是可行性缺口补贴，最终本质上PPP项目在合作市场上的价值货币化问题。
针对不同的PPP项目，PPP咨询机构策划合理的回报机制，求得公共利益及其代理人政府与社会资本需求的平衡，这是PPP实施方案的核心工作，也是提高PPP落地率的关键，更是PPP全生命周期健康运行的保障。
三、Place（渠道）
Place（渠道），原指的是经销商的培育和销售网络的建立。
对于PPP项目而言，表面上看仅仅是招采信息发布网络，实际上远远不仅如此。
财政部PPP信息平台就是最大的渠道，加上各地招商平台、发改委信息平台、政府信息平台、政府采购平台、公共资源交易及招投标平台，以及PPP各类微信、APP等，咨询公司要协助政府充分选择和有效利用各种平台，同时还有一个最重要的，就是咨询公司本身所具有的信息资源平台，能够利用所有的资源及信息，为政府相应的PPP项目找到合适的合作意向伙伴。
四、Promotion（促销）
Promotion（促销），意即通过一定的手段，提高产品市场占有率和利润最大化。
对于PPP来说，促销主要体现在PPP中介咨询机构对PPP项目的市场测试、招采方案、招采全过程等。这些工作当中，因为PPP市场特点和项目的个性化，市场测试方案及运行已经成为招采成败的重要阶段性工作，也是中介咨询机构工作主要内容，同时验证中介咨询机构信息整合能力的体现。
招标方案尤其是招标文件也是非常重要的内容，除了全面反映实施方案以外，合理合法合适的采购方式选择也要具有专业性和实操效果，这要结合市场测试的情况。
总而言之，咨询公司的任务，就是要结合4P这四个方面开展工作。而相对的，PPP实施机构及发起方也要认真归纳总结这四个方面，委托并确保咨询机构高质量的完成。
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