全省首个非经营性PPP项目加快推进经开区产业新城两个项目启动施工

　  PPP指Public-Private Partnership，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

经开区产业新城一期PPP项目总投资为25.26亿元，有10个子项目，包括遂宁至大英快捷通道（开发区段）；滨江南路三期；中环线开发区1、2、4标段、遂乐路、二号路延伸段等6条道路；纵一路；中环线玉龙路立交；渠河路景观改造及污水处理工程；滨江南路景观工程；A号路网海绵化工程；台商工业园棚户区改造四期；龙兴怡园等保障性住房建设项目。

　　这10个子项目与全市整体发展紧密结合，且项目间具有较大关联性。因此，为协调推进项目建设，经开区对项目整体打包进行公开招标。“项目建设采用PPP模式，大大提高了项目性价比。”经开区财政局相关人员表示，项目建设方将设计方案更加优化、精化、细化，既减少了项目后期维护的成本，更提高了项目的质量。

经开区PPP项目最大特点是采用了政府与社会资本合作模式。”据经开区相关负责人介绍，10年中，项目出现任何质量问题都需要建设方自行承担，工程质量更有保障。

　　“通过实施PPP模式，我们将形成多元化、可持续的资金投入机制。在保证公共服务保障水平稳步提升的同时，有效缓解财政资金压力，节余的财政资金能够更多地用于民生改善项目。”经开区党工委副书记、管委会主任黄远新表示。另外，经开区产业新城PPP项目负责人朱红亮表示，“在运营期间，市财政将每年按期支付道路养护、绿化等费用，且都会通过人大决议纳入财政预算。能够倒逼政府履约，企业的运营风险也将降低。”

“通过PPP项目的实施，可撬动社会资本参与基础设施投资建设，在当前民间投资持续下滑的背景下，实施PPP项目能够稳定经济增长。”黄远新介绍，开发区产业新城一期PPP项目，集中在道路交通、市政设施、保障性住房等领域，项目建成后能够大大提升园区承载能力和持续改善民生。

　　推行PPP模式能够倒逼政府转变职能，促进管委会自身管理水平提高。黄远新表示，“作为全省首个非经营性PPP项目，开发区产业新城一期（PPP）项目已入列全省首批20个PPP示范项目。通过项目的实施，将为全区乃至全市推行PPP模式积累宝贵经验。”

　　目前，滨江南路景观工程施工现场，已完成场地东侧人工平整场地、场地南侧铺装部分垫层混凝土，梯步施工，景墙施工、石材铺装，乔木栽植；下一步将继续完成灌木栽植、草坪铺设等。而遂宁至大英快捷通道，已实现护脚基础开挖，施工便道修正边坡，铺筑砂砾石。中环线玉龙路立交项目也正在筹备启动。

　　“每周公司均有工程进度汇总，以便及时跟进施工项目。”据中冶交通建设遂宁PPP项目经理部办公室人员介绍，项目的建设期为3年，运营期为7年。

　　为加快PPP项目的落地实施，经开区管委会研究制定了一系列的配套措施。

　　据经开区党工委副书记、管委会主任黄远新介绍，经开区按照“非禁即入”“非禁即准”原则，全面放开了基础设施领域的投资。并积极争取和统筹利用现有专项资金对道路交通、市政设施、保障性安居工程等PPP项目进行补助支持。

　　为了简化项目审核流程，经开区还对PPP项目开通审批绿色通道。对涉及到省、市审批的，安排专人对接服务，提高审批效率。同时，建立了健全规范退出机制和风险管控机制。特别是对投资人未能如约、按量、按质提供公共产品或者服务的，必须按照约定及时退出并依法赔偿。