元亨微政策山东省财政厅印发2019年《关于开展政府和社会资本合作(PPP)“绩效管理年”活动的指导意见》的通知
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元亨工程咨询 发表于:2019-03-22 06:16:24 浏览:444次
摘 要
山东省围绕“促改革、调结构、惠民生、防风险”的政策目标，遵循“规范运行、严格管理、公开透明、诚信履约”的原则，2017年、2018年相继开展“项目落地年”“规范管理年”活动后，全省PPP工作成效显著。为不断推动PPP工作高质量发展，山东省将再接再厉，深入开展“绩效管理年”活动。
《意见》提出“切实把绩效管理嵌入PPP工作各环节”的总体要求，围绕7大项10小条明确“绩效管理年”活动主要内容：
（一）抓好PPP项目事前绩效评估。《意见》指出财政部门应配合行业主管部门、实施机构开展事前绩效评估工作，并以“两评一案”的可行性和可操作性论证工作为重点，通过评估后的项目并经严格审核，才可纳入PPP综合信息平台。
（二）强化PPP项目绩效目标管理。《意见》明确项目绩效目标制定和管理的第一责任人为行业主管部门；强调新增项目在实施方案中制定的绩效目标，应充分听取有关部门、专家及潜在社会资本的意见，并在PPP项目合同中予以明确。
（三）构建PPP项目绩效指标体系。《意见》指出财政部门要配合行业主管部门建立绩效评价标准体系，指标与体系要相互衔接匹配，突出结果导向，注重考核实绩。
（五）开展PPP项目绩效评价。《意见》指出项目绩效评价的实施主体为实施机构，工作中财政部门指导推进并可引进第三方咨询机构参与；应对项目公司开展建设期和运营期绩效评价；运营期绩效评价要严格执行按效付费的原则，至少每年度开展1次且时间节点应满足合同约定的按效付费时点要求，确保项目绩效目标与财政资金支付相匹配。
（六）强化PPP项目绩效评价结果应用。《意见》指出财政部门及有关部门、项目公司要重视评价结果。评价结果一方面用于整改、提升项目，另一方面作为政府绩效付费依据和监控本级财政承受能力不超红线10%的手段。
（七）推动PPP项目绩效管理信息公开。《意见》指出要及时公开PPP项目绩效管理相关信息，自觉接受社会监督。
政策原文
元 亨 观
截止到目前，山东省入库项目759个、落地项目537个、开工数量354个，PPP工作稳居全国前列。为扩大前期成果，山东省深入开展“绩效管理年”活动，强调把绩效管理嵌入PPP工作各环节，坚持明确职责、客观公正、按效付费、公开透明等原则，提高财政资金和社会资源配置效益，提升公共服务质量和效率。事前论证绩效目标、绩效指标与体系要相互衔接匹配、突出结果导向、注重考核应用等要求，是对政府部门、社会资本、项目公司、咨询机构提出的要求。我公司将以《意见》为指导，深化PPP咨询服务：识别、准备阶段要论证、要听取多方意见，协助政府制定切实可行的绩效目标、绩效评价标准体系等；跟踪采购、执行阶段的项目进展情况及合同执行情况；协助政府部门积极开展PPP项目建设期和运营期绩效评价工作，出具项目公司绩效监测报告，保证服务项目的高质量运行；协助政府部门开展执行阶段的物有所值评价及财政承受能力论证工作，确保本级财政承受能力不超红线10%。
我公司作为财政部政府和社会资本合作（PPP）首批入库咨询服务机构、山东省财政厅PPP专业咨询服务机构入库单位，拥有市政公用工程、水利、环境保护、科技、保障性安居工程、医疗、养老、教育等领域PPP成功运作经验及多个国家示范、省级示范PPP项目业绩。我公司积极整合链接资源，深入研究政策，创新业务方案，投入大量的人力、物力、精力，并与国家财政部、发改委专家库专家深层次探究全过程咨询服务，以示范项目的标准完成每一项业务，期待与您的真诚合作。
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