从国内推动PPP项目ABS产品的实践看，还存在一些制约PPP项目ABS业务的稳步发展的问题。具体包括：缺乏足够的法律支持与保障，税收成本存在不确定性，基础资产的净现金流不足，受托人缺乏主动管理能力，缺乏多元化的合格投资者，产品流动性较弱造成成本缺乏竞争力，市场化增信工具缺乏，信用评级体系有待完善等。现就PPP相关的ABS业务发展，提出以下建议：
一是推动立法并明确税收政策。推动研究制订统一的资产证券化法等基本法规，明确特殊目的载体（SPV）作为合格信托的法律主体地位，解决资产独立、破产隔离等关键性法律问题，修订完善评级、会计、税法、抵押变更登记等配套法规政策。明确和落实“税收中性”原则，不宜因为开展ABS或REITs业务而带来额外的税收负担，降低证券化的交易税负与产品存续期间的税负，避免双重征税风险或减少其影响。
二是提高原始权益人的持续经营能力。原始权益人的持续经营能力，对基础设施ABS产品的安全性至关重要。随着包括PPP模式在内的基础设施项目市场化运作的深入推进，具有综合优势的行业龙头企业能够得到更强的支持，有效提升行业专业管理水平和集中度。进而支持PPP项目ABS产品实现相对于原始权益人的资产独立和破产隔离，实现更多地基于基础资产现金流的资产融资的要义。
四是培育专业化的中介机构团队。在统一法律框架内，明确保险资产管理公司、信托公司、证券公司、基金管理公司等非银行业金融机构依据《信托法》从事资产证券化业务的受托人身份，尽快统一基础资产、受托机构、信用评级、信息披露等监管标准。
五是提高产品结构的精细化以实现精确定价。资产证券化的核心优势在于结构化，将基础资产的现金流进行精细的结构化，设计出众多不同期限、不同风险收益特征的数量高达数十种的一系列证券，进而匹配不同类型投资者的多元化的风险收益特征。
六是培育做市商。PPP项目资产证券化的发展，需要“一级市场做市商”和“二级市场做市商”。“一级市场做市商”指“对基础资产进行做市”，即做市机构主动寻找或创设资产，然后把资产设计成证券化产品销售给资本市场投资人。“二级市场做市商”指“对证券化产品进行做市”，系指由有实力的投资机构进行双边报价和交易撮合，以提升证券化产品的流动性。
七是引入多元化投资者。建议监管部门适当降低监管标准，引导保险资金、社保基金、养老基金等中长期机构投资者参与PPP资产证券化产品投资。另外可通过设置一些支持性政策增强主流机构投资者参与的积极性。还要发展市场化增信工具、让ABS享受与公司债券同样的质押待遇、加强产品后续管理等。ABS产品具备较为广泛的投资者群体，才能支撑其大规模发行上市和较高水平的流动性。
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