PPP产业基金

《产业投资基金管理暂行办法》中将产业投资基金定义为“一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度，即通过向多数投资者发行基金份额设立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金资产，委托基金托管人托管基金资产，从事创业投资、企业重组投资和基础设施投资等实业投资”。

特征：

（1）在投资模式上采用集合投资制度

（2）投资标的属于未上市公司股权

产业基金是以私募的方式募集，从这个角度来说，算是私募基金的一种，但其发起人、规模、资金投向、流程等多方面都与我们普遍认知的私募基金概念有较大区别。但是不成文的规定及产业基金设立的高标准又将产业基金与一般意义上的私募基金严格区分开来了。

产业投资基金大多由地方政府申报、国家发改委负责审批。2014 年新预算法 和 43 号文出台，地方政府主要的传统融资渠道——地方融资平台全面受限，产业投资基金 得到快速发展，成为地方政府争相推进的一种新型融资渠道。

 2015 年以来，国内政府引导的产业投资基金数量和规模呈现井喷状态，从区域分布上，已形成以长三角、环渤海地区为聚集区域，并由东部沿海地区向中西部地区全面扩散的分布特征。

据统计，截至2016年12月底，国内共成立1013支政府引导基金，目标规模已经超过5.3万亿元，已到位资金1.9万亿元。其中，仅2016年就新设立政府引导基金384支，披露的总目标规模超过3.1万亿元。

虽然目前我国产业投资基金的实践应用已经逐步成熟，但产业投资基金的法律框架和监管体系还未完全建立，并且还存在着较大的争论。主要的障碍之一是对创业投资和产业投资的概念和作用的争论上，以及政府介入程度的讨论。

PPP 模式（Public—Private—Partnership） 是一种融资和项目管理模式指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

狭义：

政府与私人部门组成特殊目的机构（special purpose vehicle，SPV）引入社会资本，共同设计开发，共同承受风险，全程过程合作，期满后再移交政府的公共服务开发运营方式

狭义：

公司合作的投融资模式，以授予私人部门特许经营权为特征，包括BOT等多种形式。

常见于各国的基础设施建设项目或公共服务项目，收费公路、轻轨系统、地铁、铁路、桥梁、隧道、机场设施、电厂、电信设施、学校建筑、医院、监狱、污水处理和垃圾处理。

目前，PPP项目融资多以引入产业投资基金为主。