PPP(Public-Private Partnership)，又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
二、政策背景
自2013年以来，PPP相关政策密集出台：
2014年5月26日，财政部成立政府和社会资本合作(PPP)中心，财政部副部长担任PPP工作领导小组的组长，中心主要承担PPP工作的政策研究、咨询培训、信息统计和国际交流等职责。
2014年9月24日，财政部发文《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，提出拓宽城镇化建设融资渠道，促进政府职能加快转变，完善财政投入及管理方式，尽快形成有利于促进政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)发展的制度体系。
2014年11月26日，国务院发文《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，提出实行统一市场准入，创造平等投资机会;创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径;优化政府投资使用方向和方式，发挥引导带动作用;创新融资方式，拓宽融资渠道;完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用。11月29日，财政部发文关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知，规范项目识别、准备、采购、执行、移交各环节操作流程。
2015年3月5日，国务院总理作政府工作报告,提出要在基础设施等领域积极推广PPP模式;财政部年度预算报告,提出要开展PPP示范项目建设，释放社会投资潜力。
三、PPP适用的原则和主要推广项目范围
PPP适用原则：政府主导、社会参与、市场运作、平等协商、风险分担、互利共赢。其中风险分担上，项目设计、建设、财务、运营维护等商业风险原则上由社会资本承担，政策、法律和最低需求风险等由政府承担。
主要推广相聚范围：城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等，优先选择收费定价制透明、有稳定现金流的项目。
四、模式
五、流程
六、总结
在目前经济下行、利率走低、缺乏可投资产的情况下，PPP可以说是不错的选择。从更长远的周期来看，根据海外多年采取PPP模式的经验，PPP确实有助于充分发挥政府和私人部门的优势，提高公共服务的质量，增加就业机会，促进经济发展。
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