江苏要求高度重视PPP项目财政监督
来自：
PPP项目公众平台 发表于:2019-06-13 17:41:48 浏览:295次
5月23日，江苏省财政厅金融处发布的《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）项目财政监督的意见》（苏财金[2019]53号，以下简称《意见》）指出，开展PPP项目财政监督，是财政部门依法履职的重要内容，是防范化解现实和潜在风险的必然要求。《意见》要求各市、县财政局高度重视PPP项目财政监督工作，坚持“挺规于前，抓早抓小”，树立“问题导向”，主动履行在PPP项目全生命周期中的财政监督职能，对监督发现的问题及时、规范进行处置，有效防控财政风险，确保PPP模式持续高质量发展、项目高质量实施。
《意见》指出，PPP属于财政管理和运行中的重大事项，各市县财政部门应对本地PPP项目开展专项监督。专项监督可以采取财政检查、财政核查的方式实施。根据采取的不同监督方式，按照有关操作规程组织实施财政监督。省财政厅对各市县PPP项目财政监督开展情况进行适时督导。为保证监督质量，提高监督成效，PPP项目财政监督应坚持财政部门人员为主，可通过政府购买服务方式适当聘请第三方机构或专家参与，相关经费可由本级财政安排或按《政府和社会资本合作（PPP）项目奖补资金管理办法》（苏财金〔2018〕16号）执行。
另外，《意见》还指出，监督对象主要是本级PPP项目的项目公司和实施机构，必要时延伸监督PPP项目行业主管部门、金融机构和社会资本等。
为确保政策的有效实施，《意见》还提出四点工作要求：
（一）加强组织领导。各市县财政局要牢固树立责任意识、法律意识、风险意识，高度重视PPP项目全生命周期的高质量实施，坚持履职在前、监督在前、整改在前，每年应对本级所有已入省PPP项目库的项目至少开展一次全面监督，并可以根据工作需要不定期开展专题监督。要加强对PPP有关法律法规和政策制度的学习运用，依法、依规严格规范监督程序和监督行为，确保监督结果客观、准确、公正。区级项目由设区市财政部门统一布置、督促、指导，可由区级财政部门具体实施。
（二）认真落实整改。PPP项目财政监督完成后，各市县财政部门应及时形成监督总报告报送当地党委、政府。对监督发现的问题，各市县财政部门应严格按照法律法规和PPP管理政策制度，明确要求被监督单位在规定时间内进行整改。要对被监督单位整改结果及时进行督办催办、跟踪落实，并将整改结果和相关资料存档备查。要积极借助PPP法律顾问专业力量，对涉法涉诉或财政部门认定的重大事项按照《关于建立全省政府和社会资本合作（PPP）项目全生命周期法律顾问制度的意见》（苏财规〔2018〕19号）要求，由财政部门PPP法律顾问对项目整改情况和整改结果进行审核把关并出具《法律意见书》等认定结论。对确因社会资本违约导致项目推进迟缓，政府利益受损的，各市县财政部门应发函督促项目实施机构按照“违约必追责、追责必严格”、“不严格追责就是渎职失职”理念，严格依照法律法规和合同执行违约条款、采取惩戒措施。对属于财办金〔2017〕92号、财金〔2019〕10号等文件列明属于退库清理情形的，应当及时履行退库手续。
（三）加强结果运用。各级财政部门要将PPP项目财政监督发现的问题作为检视以往工作、完善管理制度、优化决策程序、提升监管效能和提高项目质量的重要依据。对新入库项目和已入库暂未发现问题的项目要会同项目实施机构加强风险研判、设定防控条款，防止类似问题再次发生。对违反法律法规且情节严重，受到处理处罚的被检查单位和个人，各级财政部门可按规定将其失信行为录入信用档案，报送公共信用信息系统，并由相关部门依据所适用的法律法规对其实施联合惩戒，同时通过“信用中国”网站等平台向社会公示。各级财政部门及其工作人员在PPP项目财政监督工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
（四）定期报送结果。各市县财政部门应于每年4月30日前，向省财政厅报送上一年度PPP项目财政监督工作报告（工作报告的内容包括：监督组织情况、监督发现的主要问题、原因分析、处理处罚情况和管理建议）。各市县2018年度PPP项目财政监督报告请于2019年9月30日前报送省财政厅。省财政厅可根据工作需要，对部分市县、部分PPP项目的财政监督情况进行适时督导。
来源：政府采购信息报
特别声明：微信平台文章的观点仅代表作者，部分作品来自互联网，无法核实真实出处，如涉及侵权，请联系我们删除。从该公众号转载本文至其他平台引发的一切纠纷与本平台无关。
崔志娟教授负责制PPP实操课：
2014年3月，财政部在北京国家会计学院开展全国PPP推广工作之后，团队研发了PPP实务操作培训课程体系，启动了全国第一个PPP实务操作培训班——崔志娟教授负责制PPP实务操作课。
一、项目特色：政策规范的系统性解读；与部委联合开展行业培训；提供PPP项目落地指导；专家团队的后续服务；搭建PPP交流平台。
二、师资团队：财政部、国土部、交通部、证监会、保监会等相关部委领导；上交所、四大事务所、高校教授、著名咨询机构；大型企业实操专家等PPP领域的顶级专家构成
三、课程模块 ：
根据PPP课程体系性质，将课程分为综合实操班、政府实操班、企业实操班、行业实操班，行业班视具体时间另行安排！
模块一、PPP项目政策规范和分析（含10号文）
模块二、PPP项目财务测算问题及解决方案
模块三：PPP核心操作要素与典型案例分析
模块四：PPP项目运营管理问题及解决方案
模块五：PPP资产证券化和融资方案设计
模块六：PPP项目绩效设计和绩效评价
模块七：新政下PPP项目方案创新和存量盘活
模块八：PPP项目法律风险防范与再谈判
模块九：实务工作坊：PPP项目疑难杂症分析与解决
模块十：PPP项目全流程的税收筹划（重点在运营）
备注：PPP项目创新模式思路，以及教育与医疗类、片区开发类、轨道交通类、市政道路类、海绵城市、综合管廊等PPP项目部分案例会在各模块中出现。
专题课程升级体系（课程内容具体见每个课程体系），时间为4天：
1.政府与社会资本合作（PPP）模式实战操作高级专题班（政府实操班）
模块一、预算法与预算体制改革
模块二、地方政府性债务风险管控
模块三、地方政府PPP操作流程与协作分工
模块四、PPP项目的绩效考核和绩效支付
模块五、PPP项目政府风险承担与风险管控
模块六、PPP项目的政府投资基金管理
模块七、PPP项目的财务测算与采购指标设置
模块八、新型城镇化PPP项目案例操作
模块九、PPP项目的政府操作问题研讨会
2.政府与社会资本合作（PPP）模式实战操作高级专题班（企业实操班）
版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！
