中办、国办：做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，《通知》指出，坚持防控风险，举债要同偿债能力相匹配。专项债券必须用于有一定收益的重大项目，融资规模要保持与项目收益相平衡。地方政府加强专项债券风险防控和项目管理，金融机构按商业化原则独立审批、审慎决策，坚决防控风险。
国家发改委：地方政府不得为地方国企发行外债提供担保
近日，国家发改委发布通知指出，地方国有企业作为独立法人承担外债偿还责任，地方政府及其部门不得直接或者承诺以财政资金偿还地方国有企业外债，不得为地方国有企业发行外债提供担保。地方国有企业发行外债申请备案登记需持续经营不少于三年。
多地新一轮优化管理政策集中发布 PPP迈入高质量推进阶段
我国已成为全球最大的区域性PPP市场，PPP模式已成为我国稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。日前，江苏省财政厅发布《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）项目财政监督的意见》，要求各市县主动履行在PPP项目全生命周期中的财政监督职能，确保PPP模式持续高质量发展。此前，山东、湖北、山西等地也纷纷出台文件围绕加强PPP项目绩效管理等方面作出明确要求。专家认为，经历了2017年以来“最严清理”和大力度规范后，我国PPP发展正加速迈入“拼质”阶段。
发改委：要优先考虑由社会办医
国家发改委社会发展司负责人蔡长华日前表示，今后，各地在新增或调整医疗卫生资源时，凡是社会力量有意愿、有能力办医的，都要优先考虑由社会力量举办和运营。蔡长华介绍，政府不再对社会办医的区域总量和空间布局作规划限制，对社会办医配置乙类大型医用设备实行告知承诺制，取消床位规模要求。同时，支持闲置商业、办公、工业等用房作必要改造后用于医疗机构，在五年过渡期内，可以不改变土地的原用途和权利类型。在税收优惠方面，支持营利性社会办医，包括诊所等小型医疗机构，按规定享受小微企业税收优惠等政策。
国资委印发《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》
根据清单，中央企业审批所属企业的混合所有制改革方案（主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的子企业除外）；中央企业决定国有参股非上市企业与非国有控股上市公司的资产重组事项。授权国有资本投资、运营公司试点企业董事会在已批准的主业范围以外，研究提出拟培育发展的1-3个新业务领域，报国资委同意后，视同主业管理。
财政部：下达财政管理工作绩效考核奖励资金
近日，财政部发布《关于下达财政管理工作绩效考核奖励资金的通知》，下达财政管理工作绩效考核奖励资金6.9亿元。获奖省(区、市)分别为北京市、河北省、浙江省、安徽省、山东省、青岛市、河南省、湖北省、四川省、陕西省。
发改委：5月下达14亿元用于119个养老服务项目
据国家发展改革委6月5日消息，2019年5月，国家发展改革委下达城企联动普惠养老专项行动2019年中央预算内投资计划14亿元，用于支持养老服务骨干网、专业化养老服务机构、体系化养老服务等119个项目建设，提升普惠养老供给能力。
第二批城市黑臭水体治理示范城市竞争性选拔结果公示
按照《财政部办公厅 住房城乡建设部办公厅 生态环境部办公厅关于组织申报2019年城市黑臭水体治理示范城市的通知》（财办建[2019]71号）明确的程序，5月31日，三部门组织专家对通过基础性审核的25个城市进行了现场答辩评审。根据现场评审结果，拟将得分前20名的城市确定为第二批城市黑臭水体治理示范城市，包括：辽源、南宁、德阳、岳阳、海口、清远、乌鲁木齐、昆明、六盘水、吴忠、宿迁、湘潭、包头、桂林、榆林、荆州、鹤岗、张掖、安顺、葫芦岛。
国资委印发《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》
根据清单，中央企业审批所属企业的混合所有制改革方案（主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的子企业除外）；中央企业决定国有参股非上市企业与非国有控股上市公司的资产重组事项。授权国有资本投资、运营公司试点企业董事会在已批准的主业范围以外，研究提出拟培育发展的1-3个新业务领域，报国资委同意后，视同主业管理。
新增专项债已发行约8600亿 大湾区、雄安等区域专项债密集落地
6月地方债发行于本周启动，在前5个月地方债发行规模超过1.9万亿元，新增专项债已累计发行约8600亿元。其中，我国首批粤港澳大湾区建设专项债日前已正式落地，此前河北也发行地方债支持雄安新区建设和京津冀协同发展。专家指出，伴随重大区域增长极聚焦补短板、强动能的重大项目密集开工，专项债的作用会更加凸显。未来看，轨道交通、乡村振兴、水资源配置等或成地方政府专项债重点投资方向。
地方进展
积极财政政策发力稳投资 多地出台重大项目投资计划
多地发布基建计划 铁路项目依旧处于核心
近日，湖南、青海、浙江等多地发布最新一批重大建设项目清单，总投资规模高达数万亿元。湖南地区基础设施等关键区域补短板重点项目148个，总投资1.68万亿元，超过五成投资投向了黔张常铁路、常益长铁路、平益高速公路、长沙机场东扩二期等83个基础设施项目，总投资为8，935亿元。浙江地区，2019年拟安排省重点建设项目810个，总投资约26，245亿元，年度计划投资3，900亿元。安排杭温铁路、杭绍台铁路等交通建设工程包项目237个，总投资11，251亿元，占比达到42%左右，足可见铁路项目在基建计划中的核心地位。
河北：加大政策支持力鼓励社会资本投资冰雪产业
河北省长许勤主持昨日召开的省政府常务会议，研究支持冰雪产业发展的政策措施。会议强调，要用好产业发展引导资金和各类基金，撬动社会资本投资冰雪运动教育培训、冰雪场馆设施建设运营、冰雪装备制造等，支持冰雪产业做大做强，促进冰雪关联产业融合发展，加快形成新的经济增长点。
北京市新增地方政府债务1107亿元 主要用于棚户区改造等重点领域
5月30日，北京市第十五届人大常委会第十三次会议审议通过北京2019年地方政府债务限额及市级预算调整方案。其中，依法批准北京2019年新增政府债务规模1107亿元，主要用于棚户区改造、土地储备等重点领域和重大工程。
山东省级首个PPP项目合同获批 合作期30年
山东省政府日前批复同意《小清河复航工程PPP项目合同》，省直有关部门将据此与社会资本方签订合同，启动项目建设。据了解，该项目合作期30年，分3年建设期、27年运营期实施，在3年建设期内共投入136亿元，在27年运营期内运营收入211亿元。此外，该项目兼具五个“第一”：全国内河航道第一个PPP建设项目，山东省省级第一个PPP项目，山东省水运建设史上第一个一次性投资超百亿元的项目，山东省第一个可以实现海河直达运输的项目，山东省航运史上建设内容最多、最复杂的项目。
上海养老力推“公建民营” 今后新增政府投资养老机构
近日印发的《上海市深化养老服务实施方案（2019-2022年）》明确，上海将用三年时间，将养老设施主要指标数量“倍增”：到2022年，上海市养老服务领域重要的指标数量有新突破。即将实施的“养老服务市场活力提升计划”主要包括5项任务，即加快推进公办养老机构改革，支持各类主体进入养老服务市场，大力发展养老服务产业，拓宽养老服务投融资渠道，推动长三角养老服务区域合作。
江苏：在全国率先出台进一步加强PPP项目财政监督意见
近日，江苏省财政厅在全国范围内率先出台《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）项目财政监督的意见》（苏财金〔2019〕53号），将PPP项目全生命周期纳入财政监督范畴。《意见》呈现三大特色：一是将财政监督作为保障PPP高质量发展的重要手段。二是实现PPP项目全生命周期财政管理。三是强化财政部门对PPP项目的监督处理力度。
山西：鼓励采用政府与社会资本合作（PPP）模式支持康养产业
6月4日，从山西省政府获悉，山西省发布《山西省支持康养产业发展行动计划（20192021）》。《计划》明确省今年将培育一批康养小镇、康养社区，打响“康养山西、夏养山西”品牌，推动康养项目落地，促进省康养产业快速发展。到2021年，形成从大同到晋城的康养产业带。据悉，纳入三年行动计划的康养项目，可享受养老产业基金、贷款贴息等扶持政策，同时享受社会力量发展养老服务业所规定的一次性建设补助、运营补贴、民办公助和以奖代补政策。鼓励采用政府与社会资本合作（PPP）模式支持康养产业。
江苏财政厅启动PPP项目违约防范与处置机制调研工作
2019年江苏省财政厅启动“PPP项目违约防范与处置机制”课题研究。为提高样本覆盖面，进一步提升调研成效，本次调研共选取苏南、苏中、苏北多个市县开展调研，调研采取听取汇报、实地走访、查阅资料、交流研讨等形式进行。调研组从某项目中标社会资本违约情形入手，详细了解项目违约形态、争议处理措施，分析了问题产生的原因，交流了后续工作打算，并就PPP监管过程中出现的项目违约出现情形、敦促社会资本履约谈判、政府方按约履行风险分担义务等方面进行了案例分享。
广东取消养老机构设立许可全面放开养老服务市场
近日，广东省民政厅决定于2019年5月16日起废止自2014年12月20日实施的《广东省民政厅印发<广东省民政厅关于养老机构设立许可的实施细则>的通知》（粤民发〔2014〕164号）。新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定“养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。”即取消养老机构设立许可，实行养老机构登记备案制。这是全面放开养老服务市场的具体措施，降低了开办养老机构的门槛，旨在鼓励更多社会力量进入养老服务业。
北京新增政府债务1107亿元，主要用于棚户区改造等领域
近日，北京市第十五届人大常委会第十三次会议批准了本市2019年地方政府债务限额及市级预算调整方案。本市将新增政府债务规模1107亿元，主要用于棚户区改造、土地储备等重点领域和重大工程。此次市级预算调整后，2019年市级一般公共预算收支总规模由5050.38亿元调整至5148.58亿元；市级政府性基金预算收支总规模由1381.37亿元调整到2350.62亿元。
山西民办养老服务机构申领两项补贴条件调整
近日，省民政厅、省财政厅联合下文，完善民办养老服务机构相关补助。此次完善民办养老服务机构相关补助，重点对民办养老服务机构的建设补助和运营补贴申报条件进行了调整。统一取消《养老机构设立许可证》限定。但要取得民办非登记注册并在同级民政业务主管部门备案。
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