《通知》要求，PPP项目（即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。）要严格执行《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》，依法依规履行“审批、核准、备案”程序。
这意味着PPP将迎来更严监管。“这次《通知》重申和细化了《条例》中涉及PPP项目投资相关内容。”清华大学建设管理系教授、清华PPP研究中心首席专家王守清在接受时代周报记者采访时指出。
在王守清看来，此次变化主要体现在三方面：一是强化了可行性论证中采用PPP的必要性论证，对简单项目，可以把具体实施方案并入可行性论证里；二是重申了项目资本金可以转让但不得抽回，要求所有PPP项目纳入全国投资项目在线审批监管平台；三是严禁设置PPP咨询机构“短名单”、“机构库”。
投资额达13.6万亿
《条例》由国务院颁布，规格高于部委法规，对过去几年各部委发布的有交叉甚至有冲突的管理规定，以及各方的政策解读，重新进行梳理，并给予更明确的政策指引。
“在权责明晰之后，违反《条例》更要被问责。”王守清指出，“《条例》不仅强调项目前期，也强调了几个关键阶段的监管与评估，这为PPP项目的筛选、可研论证等前期环节的规范运作提供基础，从而保证项目的成功和可持续性。”
根据《通知》中关于“加强PPP项目可行性论证，合理确定项目主要内容和投资规模”的要求，所有拟采用这一模式的项目，均要从经济、社会以及政府投资必要性等多方面开展可行性论证。这项规定意味着目前在库的项目，都将可能面临考验。
根据财政部PPP中心数据显示，截至今年5月末，国家PPP管理库累计项目9001个、投资额13.6万亿元；累计落地项目5740个、投资额8.8万亿元，落地率63.8%。
在今年4月11日举办的全国财政系统PPP政策及业务培训班上，财政部金融司副司长董德刚表示：辨别“真假PPP”，应强调运营和绩效两个要素——一是PPP是以运营为核心的长期合作，没有运营则不是；二是PPP是政府和社会资本之间的风险分担，没有绩效约束，就无法实现真正的风险分担。
中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任王泽彩提出建议，应尽快明晰PPP绩效评价的功能定位，明确政府不该兜底的项目绝不可涉及的同时，也要遵守盈利共享、风险共担的原则，加快PPP项目绩效评价课题边界的界定，加快推进分领域、分行业、分层次的PPP项目的绩效目标和指标的建设，尽快出台操作规范。
在推进绩效管理方面，目前财政部等相关部门正在计划推动部分地区开展PPP项目绩效评价试点，顶层指导文件也已在业内征求过意见，出台渐行渐近。
金禧观点
为了实现下半年中国经济稳增长的目标，PPP项目成为一大工作重心，强化监管是必不可少的。这一项目的全面开展，通过加强政府与社会资本之间的合作，可充分调动社会资本的流动性，带动投资活力，推动当地经济稳定增长。从市场空间来看，也是十分广阔的。
而在具体开展的过程中，则应当注重监管，通过加强绩效约束使得政府和社会资本共同分担风险，保证PPP项目高质量发展。未来，该项目在地方政府的直接管理和市场机制的共同监督管理下，能够更好地调动政府和社会资本的积极性，为当地经济动力注入强心剂。
一直以来，盛大金禧积极响应国家政策的号召，致力于通过股权投资来充分调动社会活力，为当地经济增长贡献力量。长远来看，投资实体经济仍然会成为中国经济稳增长的重中之重，这一点不可动摇。盛大金禧作为国内优秀的综合性资管服务平台，也将秉承这一理念，通过持续性的金融创新和技术创新，致力打造优质的金融服务！
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