经过三年多的努力，第一轮中央生态环保督察及“回头看”已经全部完成，第二轮督察即将启动。近日，中办、国办印发《中央生态环境保护督察工作规定》（以下简称《规定》），新《规定》提出了每五年一轮的常态化督察方式以及例行督察、专项督察和“回头看”等三种督察类型。这再次印证了国家强化环保督察的力度。
中央层面环保督察的力度持续强化，不仅直接带动了更多环保市场需求的释放，也给环保企业带来了极大的挑战。环境治理越来越强调用效果说话，对项目的运营能力要求必然逐步提高。而PPP政策收紧，也与此前大量非特许经营的政府购买服务PFI类项目有关。很多出现问题的PPP项目，多是由于运营端松动导致的。
北控水务执行董事、执行总裁李力在接受中国水网采访时表示，环境产业最终还是要回归到服务业，关键是要把好“运营”关。
环保龙头业绩稳步增长，“运营”成为服务的关键环节
强监管倒逼，行业运营中的症结浮出水面
需求侧、供给侧、监管侧 需要全面完善和做好协调
“环保督察的常态化，让环保的需求更加真实。”李力表示，这必然倒推产业更快地走向良性发展。但从目前产业面临的问题来讲，要真正把好运营端，回归服务业的本质，无论是需求侧、供给侧、监管侧都要不断完善和更好协调。
需求侧：需要进一步强化政府诚信
今年的两会政府工作报告中再次强调，要扎实打好三大攻坚战，全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。傅涛强调，大气十条、水十条、土十条所覆盖的领域，只有30%到40%直接计入了产业的范围，未来很大一部分需求还在陆续释放。
这也间接表示，严监管下带来的风险，很大程度上也是需求侧需要面对的。李力认为，让更多需求市场得到真实落地的前提是政府诚信的加强。现阶段，很多民营企业面临了融资压力。事实上，银行对这部分企业的甲方诚信的担忧，也是导致民企银行贷款变难的主要原因之一。国企因为背书能力相对较强，才相对贷款压力较小。
供给侧：追求有质量的增长
去年很多环保企业陷入危机，很大程度上是由于盲目扩张导致的。李力指出，环保行业具有竞争性进入、垄断性持有等特点，所以一些企业在发展过程中往往会忘记初心，偏离以客户为导向的中心。当前，受外部环境影响，整个行业缺乏“长期主义”的观念，部分业内企业急功近利。
“对于企业来讲，不顾质量的发展，必然会导致走向灭亡。”李力介绍，北控水务在业务快速发展的同时，始终秉承“有质量”发展及“高质量”运营的原则，坚守达标运营红线，严控项目运营风险，不断提升运营管理标准化水平。北控水务一直对标国际国内同行先进企业，全面开展运营管理培训，不断提升项目运营管理水平。如依托“北控水务学院”，已经连续开展9年“北控水务-清华大学环境工程高级经理人研修”培训，6年“污水处理厂厂长培训班”。
首创股份总经理杨斌也曾在公开场合表示，宏观经济政策和外部经济环境肯定会不断波动和变化，在这种变化中企业需要保持稳健的经营风格。
同时，从国家对生态环境建设的力度来看，环境产业的市场空间是不容置疑的。但李力也指出，环境产业属于静脉产业，行业的土壤比较贫瘠。就如同生物池的微生物一样，长期处在寡营养的状态下。这就给供给侧提出了相当大的挑战。
“企业如果要长久发展就必须要有自己的独到之处。”从目前产业的发展来看，很多以技术见长的、细分领域的环保企业都保持了稳步的发展状态。
监管侧：要系统性解决行业的共性问题
只有严格标准的环保监管，才可能推动企业建设运营往更高、更快、更好的方向发展。中国人民大学环境学院副院长/中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王洪臣曾指出，合理、适度的环保督察实际上对环保治理提出了更高要求，因此可以释放出更大的治理需求，长期利好环保行业的规范发展。
“但精准、专业的监管以及监管力度的把握尤为重要。”毕马威企业咨询(中国)有限公司基础设施投融资(IGH)合伙人/国家发改委、财政部PPP双库定向邀请专家李炜认为，环保监管的目的不是为了处罚或者罚款，而是为了环保行业往更好的方向发展，通过监管保护规范操作、治理成效显著的企业，同时把环保治理能力欠缺、治理效果不佳的企业逐出，优化环保行业竞争环境，通过市场化手段真正改善环境服务。
在最新的《规定》中，明确了今后承担重要生态环境保护职责的国务院有关部门及从事的生产经营活动对生态环境影响较大的有关中央企业也将纳入督察范围。
从企业发展的角度，李力建议，监管的力度要进一步强化，同时系统性解决行业的共性问题，推进行业健康发展。
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