北大PPP中心两周年座谈会召开,研讨交流PPP创新实践
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PPP知乎 发表于:2019-09-11 17:49:17 浏览:297次
9月9日，北京大学PPP研究中心成立两周年座谈会在北京大学经济学院举办。该中心是经财政部和北京大学批准，由财政部和北京大学联合设立的部校级合作平台、非盈利性学术研究机构，于2017年9月正式揭牌。会议汇报了中心成立两年来的主要工作情况，听取各方对中心的下一步工作指导意见。与会领导和专家就当前PPP热点、难点和重点问题进行了充分探讨和交流。会议由北京大学经济学院院长董志勇教授主持。北京大学党委副书记、纪委书记叶静漪和中心指导委员会委员、财政部PPP中心主任焦小平分别代表北京大学和财政部对中心成立两周年表示祝贺，并对中心成立来取得的系列成果表示肯定，希望中心再接再厉、不忘初心，更好地发挥部校合作平台优势，为中国PPP事业高质量发展贡献更大力量。国家有关部委、财政部有关司局、部分地方财政厅、北京大学相关部门、部分“中国PPP学术联盟”单位、金融机构、咨询机构、律师事务所等代表参加了座谈会。北京大学经济学院院长董志勇在主持时回顾了北京大学PPP中心从2017年以来在理论和实物领域展开的卓有成效的工作。他指出，北大PPP中心在短短两年时间里面快速的打开局面，夯实各项基础，产出了多项成果，取得了良好的社会效应，成为了中国PPP领域的重要研究基础和高端智库，为中国的PPP发展与改革贡献了一份力量，为北大的部校合作实践、经济学科的建设和智库研究树立了良好的榜样。财政部PPP研究中心主任焦小平在讲话中指出当前PPP面临的巨大挑战以及主要要解决的几个问题。着重提出PPP发展面临新的实践，新的改革必须抓好统筹、创新和高效三个重点。第一，要统筹好政府和市场两种资源，政府要统筹好存量资源和增量资源，统筹好自然资源和现有的发展资源，统筹好商业资源的应用问题。第二，财政统筹好预算资源、专项债和PPP三个手段，是实现高质量发展和供给侧改革必须要做好的功课。第三，要助力“一带一路”建设，统筹好国际、国内两个资源，特别是利用好PPP的方式，利用“一带一路”助力中国企业走出去。北京大学PPP中心主任、北京大学博雅特聘教授孙祁祥在会上对中心两年以来的工作和研究成果进行了汇报。她表示，在财政部和北京大学的领导下，中心积极服务国家重大战略部署，大胆创新部校级合作模式，充分发挥财政部的政策优势、北京大学的学科优势和业界参与者的资源优势，努力创建国际一流的高校PPP研究平台。中心已系统构建了由顾问委员、指导委员、学术委员、兼职研究团队、管理团队等组成的科研队伍，通过课题研究、理论研讨、国际交流等方式积极开展各项工作，围绕以PPP改革促进国家治理体系和治理能力现代化、实现PPP公共服务供给动能转换PPP改革过程中的重点和难点问题，开展系列课题研究，发布了《北京大学·中国PPP市场蓝皮书》、《北京大学·中国PPP指数》等一系列成果。中心通过搭建“大型论坛、中型研讨会、小型沙龙”高中低搭配的沟通交流机制，有效联接和整合各方资源和智力，促进政府主管部门、社会资本、学术研究机构等市场参与主体多维度、深层次、高频率的互动交流，成功举办了“全球PPP50人”论坛首届年会、“PPP立法研讨会”、“北京大学PPP沙龙”等交流活动；通过产学研联动，搭建起理论与实践的桥梁，积极参与各项国际交流会议，组织“走出去”活动，赴英国、新加坡等多国进行考察学习。中国财政科学研究院院长刘尚希在讲话中提及我国在实践中产生的PPP项目创新。他指出，在现阶段政府和社会资本的实践当中，有一种先行类型的政府社会资本合作，这种类型称之为开发性政府与社会资本合作。这是中国独创的、在实践里摸索出来的PPP模式。“转向开发性的政府和社会资本合作，能把风险内化、收益内化、动力内化，能够解决债务风险的问题。”财政部金融司普惠金融处处长姜华东代表财政金融司对北大PPP中心提出几点期望：第一，占领PPP理论的新高地。当前和今后一段时间，推动PPP去伪存真、规范有序发展，这既是深化供给侧结构性改革做好六稳工作的需要，也是落实减费降税政策，提高财政资金使用效益的需要，更是推动PPP回归本源，行稳致远的需要。第二，拓展PPP合作的新视野。第三，引领PPP市场的新方向。近年来财政部通过对PPP中国新品牌的打造，PPP市场的透明度空前提高，为PPP项目管理和公众监督提供了极大的便利。华夏幸福基业股份有限公司执行总裁张书峰在发言时表示，中国最要补的短板就是我们的中小城市和县城。“华夏幸福多年来不断借鉴学习发达国家的先进经验，结合中国发展实际，在产业新城的开发实践中，找到了一条市场化的综合PPP模式，补齐区域经济发展短板，促进县域经济高质量发展”。他介绍，华夏幸福与政府之间建立了一个激励相容的PPP合作机制，这一机制被中国财政科学院全面调研后总结为“开发性PPP”，是根植于中国土壤的PPP前沿创新。不用政府投资、融资、担保和兜底，不形成政府债务和隐性债务。在激励相容机制的要求下，华夏幸福“筑巢引凤”“种草引马”，苦练经济发展的内功，为合作区域提供规划设计、土地整理投资、基础设施建设、公共配套建设、产业发展、综合运营六大专业服务，围绕吸引高端人才、高端技术和高端产业的需求，打造出有魅力、吸引力、竞争力和承载力的产业新城，并且全力发展产业，引来好项目、大项目，不断提升产业发展水平。“华夏幸福运用开发性PPP建设发展产业新城，在落后弱势地区的实践和探索，正是补我们城市化发展的短板。”张书峰强调，不用地方政府投一分钱，只需要这样一个“增量取酬”的制度安排，一个“激励相容”的绩效考核，就能调动民间资本的积极性，发挥市场导向作用，把我们的家乡建设得和发达国家一样美丽富裕。如果大力推广这种模式，一定能吸引更多的社会资本投身“开发性PPP”，这对我国城市化发展以及当前补短板、促发展，都具有极其重要的意义。1
北大PPP研究中心成立两周年，见证了中国PPP改革和发展和逐步进入规范和良性轨道。在中国PPP良性发展的道路上，产业新城PPP模式的提出，无疑也是中国PPP模式的一大创新性进步。祝北大PPP研究中心两周年生日快乐！祝中国PPP发展越来越好！
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