江苏是率先试点PPP项目的省份，在2014年、2015年期间，共有82个项目列入省级PPP项目库。
省财政厅PPP中心表示，7个项目不再具备PPP试点的实施条件，按照“能进能出”的试点项目管理要求，经各地申请，同意退出省级PPP项目试点。
根据之前的议事规则，7个项目的前期费用补贴将由省财政厅收回，且相关试点项目的奖补政策也将停止享受。
(一)项目范围：供水、供热、供气、污水处理、垃圾处理、公共交通基础设施、公共停车场、地下综合管廊、道路桥梁、轨道交通、机场与港口、综合文化体育设施、环境改造、旅游景观、节能环保、教育、医疗和养老服务、社区服务、保障性安居工程、棚户区改造等。
(二)项目条件：
1.项目具有公益性和准公益性特征;
2.项目符合当地经济社会发展及行业发展规划要求，新建项目须已按规定程序做好立项、可行性研究等项目前期工作;
3.项目需求长期稳定，政府和社会资本合作期限原则上不低于10年;
4.项目能建立清晰的风险分担机制，能实现全生命周期的绩效管理;
5.项目符合PPP模式“物有所值”的要求;
6.对所有项目，均应进行政府方的股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等财政支出责任的评估测算，结合本级财力状况、收支结构、债务水平等因素，确保本级财政的可承受力和中长期可持续性。
7.对拟改造的存量项目要求产权关系清晰明确;
8.PPP项目不包括采用建设-移交(BT)方式的项目。
示范项目实行“能进能出”，切实推动PPP模式。健康发展清华大学教授王守清表示，“能进能出”意味着财政部此次的示范项目不是固定的，做得不合适的示范项目要退出，而只有保留在示范项目名单里的PPP项目，未来财政部才会给予一定的财政补贴，并且获得PPP基金的股权投资。
“在项目实施全过程中，财政部将建立健全示范项目的跟踪指导、对口联系和动态调整机制，推动示范项目顺利实施。”财政部有关负责人表示，示范项目建设完成后，财政部将组织专家对前期实施情况进行验收，重点审查示范项目是否符合PPP模式的必备特征。验收不合格的，将不再作为示范项目推广。
之前20部委发布的通知也明确规定，对采用建设—移交(BT)方式的项目，通过保底承诺、回购安排等方式进行变相融资的项目，将不予受理。“即使一些项目纳进来了，如果后来发现是BT项目，或者是明股实债、有固定回报的情况，包括不公开透明的采购社会资本，不按照PPP项目程序等，也将按照规定调出PPP示范项目名单。”这位负责人表示。
实际上，PPP示范项目一直实行“能进能出”管理，首批示范项目中，青岛体育中心项目和胶州湾海底隧道一期项目、江苏省昆山市现代有轨电车项目，就因项目不具备继续采取PPP模式的实施条件，调出了第一批政府和社会资本合作示范项目名单。
针对当前一些PPP存在的融资难和资金错配等问题，财政部要求，各地要与中国PPP融资支持基金积极做好项目对接，推动中央和地方联动，优化PPP项目融资环境，降低融资成本。要坚决杜绝各种非理性担保或承诺、过高补贴或定价，避免通过固定回报承诺、明股实债等方式进行变相融资。
文章来源：21世纪经济报道;江苏省财政厅
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