8月15日，我市经济工作视频会议召开，加快重点项目建设，补齐发展短板成为首府今年下半年六大经济工作的重点之一。
自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记李学军在会上强调，要认真贯彻自治区经济工作座谈会精神，把PPP（政府和社会资本合作）模式作为解决基础设施和公共服务投入难题、加大有效投资的重要举措，全力抓好具体项目的建设实施，力争短期内再谋划启动一批PPP项目。
撬动首府资本杠杆
政府投资项目优先采用PPP模式推进，力争形成一批可复制、易推广的示范案例
面对经济下行压力，全市经济正处于升级换挡，加速爬坡的紧要关头。引入社会资本开展PPP模式，有利于撬动首府资本市场，助推首府经济持续稳定增长。
2015年年初，市委、市政府明确要求政府投资项目优先采用PPP模式推进，力争形成一批可复制、易推广的示范案例。同年3月，我市在全疆率先推出首批33个PPP项目。
市政协副主席、市财政局党组副书记、局长张新平介绍，推进PPP项目快速落地，2015年起，市本级增设了产业发展引导基金、城市发展引导基金、科技创新基金和政府购买服务资金，有效支撑起有关各方参与首府建设发展的投资意愿。市本级财政专项安排1000万元资金作为推广PPP工作前期经费补助，支持项目申报、筛选、论证和方案编制等。
张新平说，社会资本的多形式和高质量参与，是PPP模式推广取得实质成效的保障。
市发改委固定资产投资处处长史芳说，原来政府的投资项目，主要是通过市级的财政或是政府的融资来解决建设资金，引入PPP模式后，不仅在项目的建设上引入社会资本，减少了财政的负担；同时引入专业化、市场化的专业公司，也可以使项目投资的效率和管理水平得到提高，激发了市场的活力。
我市已签约的PPP项目，吸引了中央企业、地方性国企、民营上市公司等大型企业，利用各类企业在不同领域的行业优势，使项目公司更具市场化，更有活力和效率。
张新平说，引入社会资本要科学合理确定项目运营模式，科学灵活选择融资方式，保障社会资本在规范的制度体系下参与项目投资建设，并提供多渠道、多层次的融资创新工具和方式。
政策的延续性催化落地
对于市级试点PPP项目优先从投资审批、规划、环保、政府采购、金融支持、财政补贴等方面予以支持
以政策扶持为支撑，发挥政府引导和财政主导作用，我市对于市级试点PPP项目优先从投资审批、规划、环保、政府采购、金融支持、财政补贴等方面予以支持，积极争取国家和自治区专项政策和资金支持。
继去年我市在全疆率先推出43个PPP项目之后，今年总投资过百亿元的市轨道交通2号线一期工程成功引入社会资本。
市建委副主任、中国铁路总公司援疆干部苑宝华介绍，2号线项目目前作为我市投资规模最大的“全生命周期”PPP项目，从投资、设计、建设和运营每个环节都与社会投资人保持着密切的合作关系。
苑宝华说：“引入社会资本可带来更加专业化的管理力量，促进了政府提高投资控制的能力，解决基础设施和公共服务投入及运营难题，更好地利用社会资本完善公共服务供给。”
从内地来到首府的社会资本，正是看到了首府开放包容的投资环境，通过大量的市场测试、专家评审、委办局会审、政府审批后设置的项目运作模式，也体现了“风险共担，利益共享”的PPP原则，他们也愿意来首府投资，积极参与PPP项目。
目前，社会资本投资覆盖了我市多数公共服务领域。接下来，在餐厨垃圾无害化处理、立体停车库项目、会展医院和高铁片区国际医院及乌鲁木齐市奥林匹克中心等建设也要尝试引入社会资本。
PPP项目具有很强的牵引性，张新平说，我们需要配套推进行政、财政和投融资体制等改革，解决PPP项目因规模大、周期长，不同阶段现金流和风险收益比的不同等特点，采用不同方式、匹配不同资本，对PPP项目进行周期性连续性的管理，发挥其释放带动作用。
实现政府和社会资本“双赢”
不仅是公共服务供给机制的改革创新，也是在改善民生中培育经济增长新动力
当前，我市经济增长仍属于投资拉动型，稳增长的关键是稳投资。
在全疆大力推进固定资产投资的大环境下，市财政局正在加快甄别筛选明年的PPP项目，特别是在医疗卫生、文化体育、职业教育、科技示范、生态治理、废弃物资源化利用、供排水及综合管网综合建设等相关领域加快PPP推进力度。
总投资28.5亿元的乌鲁木齐昆仑环保集团有限公司PPP项目，于去年年底成功引入北京碧水源科技股份有限公司这家民企，并共同成立了新疆昆仑新水源科技股份有限公司（以下简称新水源公司），由其负责实施6座污水处理厂及配套再生水管线等11个单体项目，日处理污水规模可实现37.5万立方米。
时隔半年后，新水源公司就与市水务局签订了河东污水处理厂再生水工程、河西污水处理厂（二期）和甘泉堡工业园污水处理工程三座污水处理厂的特许经营协议。与此同时，再生水利用工程及配套管网正在积极建设当中。
按照项目总预期，处理污水一年将达1.3亿立方米，相当于两个乌拉泊水库的总库容，这对于我市开辟绿化、工业用水“第二水源”，实现污水资源化，保障首府生态文明建设意义重大。
PPP项目不断落地我市，张新平说，改革已进入深水区，仍面临着观念转变不到位、可对价资源单一等问题，财政支出压力大，项目运行成本较高，仍需加强机构和队伍建设、不断完善部门间配合协调，共同推动更多PPP项目落地。
自治区发改委经济研究院投资所所长秦波认为，要吸引更多社会资本落地首府，汇聚社会力量增加我市公共产品和服务供给，不仅是公共服务供给机制的改革创新，也是在改善民生中培育经济增长新动力。
PPP项目的长期性，决定了参与各方应以自身最有优势的特长，防控风险，让公众实惠趋向于最大化。他建议，政府在选择合作伙伴时，应注重寻找一个包括投融资、建设方、设计方、运营方综合能力强的联合体。
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