自从2014年开始，我国开始大力推广基础设施和公共服务领域的PPP模式，这种模式可有效缓解政府债务压力、鼓励社会资本参与公共产品投资建设运营、提升政府治理水平。
日前，为落实党中央、国务院作出的重大决策部署， 有效推行供给侧改革，环保部正式出台《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》。值得注意的是，《指导意见》中提出一项具体任务，为落实环境治理任务，推动环保产业发展，扩大有效市场需求、积极推进政府和社会资本合作(PPP)模式。意见中提出：“国家将在全国范围内组织建立环境保护PPP中央项目储备库，并向社会推介优质项目。中央财政专项资金、国家专项建设基金、开发性金融资金、中央拨付的各类环保资金等将优先支持环境保护PPP项目的实施。各地要高度重视并结合环境质量改善目标和治理任务的需要，紧紧围绕环境基础设施建设、区域环境综合整治等，建立重点推介项目库，上报一批、实施一批、储备一批。会同有关部门建立PPP项目绿色通道、部门联批联审一站式服务，制定支持性政策措施，确保高质量PPP项目的顺利实施。”
那么何为PPP模式？
截止到2015年11月底，国家发展改革委已经公开推介的第一批1043个PPP项目。财政部和住建部共同推出污水处理和市政排水示范项目，目前政府将环保部政策法规司副司长别涛曾公开表示，三大污染防治行动计划加起来应该是10万亿级的投资需求，国家正在鼓励多渠道增加环保的投入，投入环保污染的治理。
说了这么多，为什么环保产业需要PPP模式呢？
首先，过去以环境治理为主的基建设施和服务多是政府一手操办，社会资本只参与其中的设计、建设和设备供货，整个项目呈现“碎片化”特征，环境治理的总成本高昂且效果无法保证。PPP注重治理效果的特点提供了改变这种沉疴现状的机会，意义重大。
其次，过去环境治理的通常是推项目、上工程，固定资产和硬件设施投资巨大，但治理效果和持续稳定运营、以及环境污染源头减排，都缺少由项目运行产生的倒逼压力。现在，在环保行业推行PPP模式，其注重全生命期管理、按效付费的特点，与环境治理、绿色发展所需要的治理效果，建立了内在的呼应关系。
第三，规模适当、边界清晰的环保项目采用PPP模式，社会资本不仅仅提供技术方案和工程建设，还负责项目投融资及运营维护，最终政府按照环境治理效果付费。这样的按效付费机制，可能带来环境治理行业的革命性变化。
因此，只有政府加大对环保技术的研发支持，打破固有的科研体制。鼓励一线国企承担起技术推广与研发的责任，政府和企业同参与，打破“唯业绩论”的僵化观念，将环保企业与高校的新技术融入到环保产业中，才能使环境治理和环境保护更加有效。
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