PPP落地难?看着推动速度就知道了!

近期正在举行的杭州G20峰会，让世界再次感受到了中国力量。同时，习近平主席的铿锵之声也让世界看到了中国推动全球基础设施建设发展的巨大决心。中国以一带一路战略寻求与全球各国之间的互惠互利，这一新的全球新秩序构想正在被世界各国所接受。

G20峰会，更像是一个窗口，中国向世界展示实力，并希望向外界传达中国融入世界的心声。

如今，“一带一路”战略正在指引中国企业以创新性的模式重新开始“走出去”的步伐。

“一带一路”战略是重要的，这一点毋庸置疑。但显然，中国肯定不会把所有希望全部压在全球市场。对内，中国也正在加速蜕变。

无论是推动“互联网+”的迅速发展，还是推动PPP模式的加速落地，都显示出中国尽全力改革的巨大决心。

PPP在中国逐渐升温以来，国内对PPP模式的创新与发展一直未停止过。不仅没停止，反而急速向前推进。特别是PPP在中国实施以来各种问题出现后，相关政府部门正在以前所未有的速度出台政策及措施，对问题加以解决。

近期，发改委印发了《关于切实做好传统基础设施领域PPP有关工作的通知》。该通知中进一步明确了PPP工作的部门职责分工。从《通知》的主要内容可以看出，国务院已经明确，在传统基础设施领域，PPP项目由国家发改委牵头负责。财政部将主要负责公共服务领域的PPP项目。

自PPP模式在中国推行以来，最大的困扰在于财政部、发改委两部门没有清晰的职责分工，不能统一协调好PPP模式在中国的推广。两部委职责划分不清晰，也是对地方PPP项目实际工作造成困扰的重要原因。PPP模式发展的初衷是为了提供高效的公共服务，而将PPP模式切割成基础设施和公共服务等不同模块，将会给实际的执行者带来困扰和不良影响。因此，PPP政策统一口径，由一个部门集中发布，并清晰明确各自分管的领域，将有利于推动PPP模式在中国的落地。

此外，该通知也在加大对民间投资的吸引，构建多元化退出机制，积极发挥金融机构作用等方面做出了更明确，具体的要求。

可以说，该《通知》也从侧面反映出相关政府部门对PPP落地难的问题已经有了清晰的认识，并加速PPP模式实施过程中一些共性问题的解决。

发改委发布《关于切实做好传统基础设施领域PPP有关工作的通知》后不久，另一重要指导意见《关于构建绿色金融体系的指导意见》也在8月31日由中国人民银行、财政部、国家发展和改革委员会、环境保护部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会等七部委联合印发。

指导意见强调,构建绿色金融体系的主要目的是动员和激励更多社会资本投入到绿色产业,同时有效地抑制污染性投资。构建绿色金融体系,不仅有助于加快我国经济向绿色化转型,也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步,加快培育新的经济增长点,提升经济增长潜力。

实际上，指导意见中所强调的构建绿色金融体系的目的就是为绿色产业发展提供强有力的资金支持。而绿色产业基本上也都在国家支持推动的重点PPP项目中。

不仅如此，在指导意见中也提及了PPP。包括设立绿色发展基金，通过PPP模式动员社会资本；支持在绿色产业中引入PPP模式，鼓励将节能减排降碳、环保和其他绿色项目与各种相关高收益项目打捆，建立公共物品性质的绿色服务收费机制。推动完善绿色项目PPP相关法规规章，鼓励各地在总结现有PPP项目经验的基础上，出台更加具有操作性的实施细则。鼓励各类绿色发展基金支持以PPP模式操作的相关项目。

可以说，无论是通知，还是指导意见，虽出发点不同，但最终都将落实到基础设施建设与公共服务领域中，这两个领域也将与PPP模式紧密挂钩。可见，中国在推动PPP模式落地的决心上绝不比推动一带一路战略小。

当前，无论是一带一路战略在海外的实施，还是PPP模式在中国的落地都已进入到关键的发展时期。中国政府也决心，推动一带一路战略的深入发展及PPP模式在中国的加速落地。

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