垃圾处理PPP项目投资机会分析

 中投顾问在《2016-2020年中国环保PPP模式深度分析及发展战略研究报告》中指出，“十三五”垃圾焚烧设施投资市场大概仍有千亿元左右规模，竞争态势将持续。不过，在城镇生活垃圾处理这条产业链上，向前延伸还有更为巨大的市场，一些实力雄厚的综合环境服务商已经开始布局。

　　 近年来，生活垃圾焚烧的市场化已成主流，但前端的垃圾清扫、运输等工作大多还由环卫等相关部门负责。而这个市场化程度较低的环节恰恰是投入更多、更为复杂的部分。目前各地政府在收运环节的投入占整个垃圾处理开支的60%——70%。

　　 近年来，这一领域正在显现出向市场开放的趋势，不少固废运营企业、相关设备生产商向前延伸产业链，与一些地方政府开展包括垃圾清扫、收集、运输、处理等在内的深度合作。未来，城乡生活垃圾收运市场化趋势明显，传统业务与资本市场逐渐对接，PPP模式开始广泛应用。

　　 2014年，全国环卫机械保有量约14.14万台，价值约180亿元——200亿元。而按目前约100万吨/日的生活垃圾产生量、100元/吨——150元/吨运输费计算，则收运运营市场约350亿元/年——550亿元/年，规模相当可观。未来，垃圾收运一定是很重要的市场化环节。国外很多大型固废公司都是以收运起家的。虽然这个领域技术水平和利润不算特别高，但量可以得到保障，收入比较稳定。

　　 对于未来的垃圾清运市场，城市要进一步提升清运效率，而农村则要有效扩大收运范围。目前在每日100万吨的生活垃圾产生量中，城市清运空间约60万吨/日，其中约50万吨/日得到了清运;而县城和农村垃圾清运空间约40万吨/日，其中只有18万吨/日得到了有效清运。

　　 当前，我国生活垃圾收集范围尚未覆盖到全部国土范围，仍有大量农村地区和部分城市的垃圾未得到有效收集。目前，住建部等多个部门正在大力加强农村生活垃圾的收集和处理。

　　 2015年，住建部等10部委发布了《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》，要求到2020年，全国90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。文件还特别提出，禁止露天焚烧垃圾，逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及小型焚烧炉等。