PPP(Public-Private Partnership),即公共部门与私人企业合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。PPP模式鼓励私人企业与政府进行合作,参与公共基础设施的建设，这就为私人企业参与政府采购项目提供了更为广阔的发展空间。创信咨询抓住这一机遇，力求将该模式作为政府采购招标代理工作一个新的契机。
小编整理了相关资料对PPP模式在全国的发展现状、该模式下政府与企业的具体合作方式以及相关配套制度的完善进行了简要介绍。
目前，全国各地都在持续推进PPP项目，累计推出的项目总投资已超万亿。今年4月20日，湖南湘潭市政府和社会资本合作（以下简称“PPP”）项目在长沙进行推介。湘潭市政府对外重点推出了首批45个PPP项目，总投资389亿元，涉及市政基础设施建设、社会事业、生态环保、文化旅游等多个领域。5月12日，河北省举行PPP项目推介会，推出首批32个重点项目，估算投资总额达1330亿元。这32个PPP项目内容涉及城市轨道交通、机场、垃圾和污水处理等领域。其中，7个项目当天实现签约，总投资额达168亿元。
国家发改委迅速行动，积极地推广PPP模式。发改委秘书长李朴民指出，下一步，将从多个方面进一步推进PPP。
PPP燃起社会资本热情
在北京公布的新一批PPP项目清单中，世界园博会展馆，冬奥会申办设施，环球主题公园，地铁新机场线、17号线、3号线等项目在列。有关专家表示，相关项目向市场开放，将鼓励更社会资本进入。
去年底，财政部印发《财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》，公布天津新能源汽车公共充电设施网络等30个PPP示范项目，总投资规模约1800亿元，涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理、环境综合整治、交通、新能源汽车、地下综合管廊、医疗、体育等多个领域。
各地PPP项目清单陆续公布——安徽公布首批城市基础设施领域PPP项目名单，项目总投资710亿元。今年2月，浙江省发布了首批PPP项目清单，包括杭州市轨道交通5号线一期、6号线一期等20个项目，合计投资额1176.10亿元。
“在各有关方面、各地方的共同努力下，PPP模式推广工作取得了积极进展，首批鼓励社会资本参与的投资项目开工进展顺利。”李朴民透露，下一步，一方面是抓紧组织实施基础设施和公用事业特许经营管理办法，另一方面是发布PPP方面的典型案例，加强案例的指导。
PPP不只是缓解债务压力
我国公共设施的存量仅为西欧国家的38%，北美国家的23%。财政部、交通运输部5月7日联合提出，鼓励社会资本通过PPP模式，参与收费公路投资、建设、运营和维护，与政府共同参与项目全周期管理。
地方政府在运用PPP开展基础设施建设时，不能简单地把思想局限在缓解债务压力上，把推广PPP当作又一次“甩包袱”，搞“新瓶装旧酒”，而是要以此为契机，切实转变政府职能，把精力放到营造良好的、公平透明的政策环境上，把更多的注意力放到加强监管、确保社会福利最大化上。
“公私合营的PPP模式既鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务，又能减轻政府公共财政举债压力，但这并不意味着地方政府就可以将融资难和债务问题寄托于此。”国务院发展研究中心产业经济研究部主任钱平凡指出，从过去的政府深度参与项目，到放手市场，竞争机制可以更好地发挥作用。政府要适应角色转变，避免过于强势而挡住民间资本的进入。
PPP项目需要配套制度
从各地实践看，PPP的探索并非一帆风顺。“有的省份提出的PPP项目数量多，投资总量很大。”国家发展改革委固定资产投资司副司长罗国三也坦言，尽管目前项投数量多，但从全国看，签订合同的比率仅为10%~20%。
真正要让PPP叫好又叫座，还需要一系列配套制度的跟进。“如何建立起成型的商业模式还需要探索。”尤其是一些公共事业类的投资项目，没有成熟的商业模式，没有收费和收益来源，要真正吸引社会资本还面临难题。
有关专家指出，通过推行PPP模式，地方政府管理理念要加快创新，进一步厘清政府和市场、政府和企业的关系，将政府工作重心从具体的项目运作，转到强调规则程序制定、事中事后监管、法制信用环境营造等方面上来。
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