PPP实务原创好文:民营企业如何参与PPP?

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（一）作为社会资本

社会资本是民营企业参与PPP的主要角色。

1、可单独作为社会资本，国家出台大量政策大力吸引和鼓励民营企业参与PPP，民企可作为社会资本投资、建设、运营PPP项目。

2、组成联合体，联合国有企业或者金融机构，发挥民企的优势，运营、管理PPP项目。

（二）其他角色

单独作为PPP项目的投资者：通过投资渠道，为PPP项目提供资金，如投资基金（特别是政府出资建立的PPP产业基金）、银行理财产品通道、信托等；

作为PPP项目的运营主体、供应商等，发挥民企自身的优势，为PPP项目提供相应的产品、技术、管理等。

（一）项目选择

可主要选择经营性项目，此类项目由使用者付费，具有较为稳定的收益来源。

（二）项目领域

可选择养老、医疗、旅游、农业等投资需求较少、且易于产生现金流的项目。

（三）项目状态

可主要选择存量项目。存量项目建设内容较少，项目运作方式灵活，资产易于运作，可通过资产证券化等提前收回投资，推出渠道较多。

（四）其他方面

根据各民营企业自身的特点选择适宜其参与的PPP项目：

如无建设资质的，尽量避开项目建设，选择存量项目；

如有设备、运营、管理经验的，尽量与其他主体联合，发挥自身优势。

1、民营企业相对弱势，难以从PPP项目竞争中取胜。于国企同政府的联系紧密，民企在PPP项目申请过程中自然处于弱势；PPP领域建设投资大、周期长、收益低，对民企的综合管理能力提出了挑战，部分民间资本难以达标。

2、收益偏低是制约民间资本参与的重要因素。　PPP项目大多为微利项目，收益率一般为6%-8%，对民间资本而言，相对于前期巨额的资金投入、高昂的融资成本，吸引力不足。

3、民营企业融资渠道较为有限，难以承受高成本融资。一方面金融机构对民企融资条件较严格，审批谨慎；一方面，民营企业融资成本价高，其参与PPP的利润空间被压缩，可获得收益较少。

4、金融体系配套不完善，退出机制不畅。政府推广PPP重准入轻退出，股权转让限制多，金融PPP市场推出机制不健全，民间资本担心前期投入难以回收，在参与PPP项目时存在顾虑。

5、政府契约意识淡薄，民间资本投资缺乏保障。考虑到地方政府以往存在信用透支问题，“合同是张纸，签完随时改”，导致民间资本对政府诚信履约信心不足，参与PPP有“怕陷阱、怕违约、怕反复，缺乏“定心丸”。

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