内容提要：政府和社会资本合作的PPP模式，是推进投融资体制改革的重点之一。政府以项目资源和一定比例的资金为引导，吸引社会资本共同参与基础设施和公共服务设施的建设运营。这样，既减轻了政府的债务风险，又激活了社会资本。目前，我省省级PPP项目库的项目数量位居全国第一。通过PPP合作模式，投资渠道进一步拓宽，公共服务设施的建设力度也在不断加大。
近日，小湾河公园一期工程建设落成。这个PPP项目不仅是贵阳市新建的城市公园，同时，它还配套建设了城市污水处理系统。
记者 张赟珏：我脚下的这片草地，看上去似乎和我们平时公园里的草地并没什么不同，但其实在它的下面，却隐藏着一条长30米左右的全套的污水处理系统。也就是说，小湾河里面排进来的污水都将在地下处理完成以后，才会排到我旁边的这条河道里面。
小湾河流经观山湖区，是阿哈水库的补给水源，对于水质的要求很高。这里的污水处理系统也采用了氧化洁净技术。
贵阳小湾河生态环境公司工程部主管 吴韬：可以根据我的进水量和进水水质 ，来调整臭氧投加量，增加水中的溶解氧。水分子结构破坏以后，可以被沿途的水生植物所吸收。通过这一系列的处理以后，我们远期是要达到三类水体。
小湾河公园总投资11亿元，分三期建设，包括河道治理、污水处理、景观打造等工程。建设运营这样一个大体量的公共服务设施项目，如果仅靠政府投资，难度很大。
2015年，小湾河公园成为全国PPP示范项目。由观山湖区投资公司、贵州水务公司和贵州PPP产业投资基金三方共同组建了平台公司——小湾河生态环境公司，来负责项目的建设运营。其中，代表社会资本的产业投资基金的出资比例达到了80%。项目全部建成后，政府将通过分期回购的方式向平台公司支付资金。同时，平台公司还取得了污水处理项目的经营权。
贵州PPP产业投资基金董事长 贵州水务股份公司总经理 路祖强：质量、建设、技术、运营、治理，包括融资的部分，都应该是社会资本为主。政府参与很少的股份做一个监督。购买服务的方式是通过绩效考评，叫运营绩效服务费。就是根据我的水质，我们有六个截面，第三方来监测，打到指标值之后，根据指标值政府来付费。
现在，贵州的PPP模式又在向教育等民生领域拓展。贵阳市乌当区振新幼儿园是全省学前教育攻坚项目之一，当地引入了金阳建设集团、北京亚太公司等社会资本进行建设。不到一年，总投资2000万元的振新幼儿园就基本建成。通过PPP模式，政府和社会资本实现了“双赢”。
贵阳市乌当区金融办副主任 王伟：PPP从目前来说，也是国家鼓励的一种模式，民生事业和基础设施建设等不得，所以采用PPP模式来解决我们短期内无法筹集这么多资金投入的问题。
金阳建设集团项目负责人 吴帛远：政府通过逐年回购，也给我们一定的特许经营权。这个特许经营权包括乌当区30所学校的后勤服务外包，这个特许经营权我们有12年，这个过程中我们会有一定的收益。
据了解，目前我省已开工的PPP项目有486个，总投资3472亿元。在PPP等项目的拉动下，今年前三季度，全省投资增速达到21.7%，比上年同期加快0.2个百分点。面对经济下行压力，投资发挥了稳增长的作用。
为了进一步推进PPP投融资改革。今年10月，作为省政府投融资平台的贵民投资公司与中信信托共同组建了贵信政企合作投资基金管理公司，负责管理运营100亿元的省级PPP基金。
贵民投资公司常务副总经理 魏福忠：省财政出资10个亿，引进社会资本90个亿。这也是我们省财政资金的一个创新，一个是撬动社会资本，通过PPP的运作模式来引导社会资本参与到我们省的重大基础设施建设，提高公共产品的有效供给能力。
作为基金管理方，中信信托不仅在风险管控和项目管理方面有着丰富的经验，还可以为贵州PPP项目建设引入更多的金融资源。
中信信托公司信托业务部经理 任博：中信信托作为中信旗下的金融领域的一级子公司，在贵州省融资额已经达到230多亿元，我们与全国各大股份制银行，包括多家的大型投资机构，都有长期的资金募集渠道的联系，对于贵州省PPP项目，可以极大拓宽资金的来源。
目前，我省PPP投融资模式已经应用在高速公路、城市基础设施、环境治理等领域。同时，我省省级PPP项目库的项目数量达到1736个，居全国第一位；投资规模达到529亿元，居全国第四位。
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