今天的“都在这里”栏目我们想聊聊当下最火的政府和社会资本合作模式(PPP)。
李克强总理在2013年7月31日国务院常务会议上首次提出的“推进投融资体制改革，发挥市场机制作用，同等对待各类投资主体，利用特许经营、投资补助、政府购买等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营”被视为是我国启动PPP模式的一个信号。
在PPP的整个大类下，存在很多模式不同、侧重点不同的分支，为读者理解其运营产生了一些困难；同时PPP模式基本可以利用到公共服务的各个领域，因此每个领域的有权机关基本上都出台了规制本领域PPP项目实施的规范性文件，使很多专业人士也时常头晕眼花。图融希望通过本篇文章为读者做一个简单的PPP知识普及，同时也为整理了自李克强总理发出PPP模式的信号以来各部委所施行的PPP法律法规，方便读者索引、查阅、学习。
我们对于《财政部关于印发<政府和社会资本合作模式操作指南（试行）>的通知 》中第十一条第一款第三项列举的六种主要模式进行一个图解版的介绍：
委托运营(O&M)
指政府保留存量公共资产的产权，但将其运营、维护职责委托给社会资本或项目公司，并向社会资本或项目公司支付运营管理费用的合作模式。
管理合同（MC）
指政府保留存量公共资产的产权，但将其运营、维护及用户服务职责委托给社会资本或项目公司，并向社会资本或项目公司支付运营管理费用的合作模式。管理合同与委托运营的区别就在于，政府是否将用户服务职责也同时委托给社会资本或项目公司。
建设-运营-移交（BOT）
即建设-经营-移交，指社会资本通过招标等方式，获得政府赋予的特许经营权，自主融资、设计、建设、维护该项目，并根据协议的约定，得以经营该项目以收回投资，并在经营期满后，将所有权或经营权移交给政府机构的合作模式。本模式常见的融资模式如下图所示。
建设-拥有-运营（BOO）
BOO模式与BOT模式相似，但区别在于，BOO模式取得了项目的所有权，并且在未来也并不将其移交给政府，将持续经营。一般而言，BOO项目一般多见于公益项目，故协议中可能涉及到保证公益性的约束条件。BOO常见的融资模式如下所示。
转让-运营-移交（TOT）
指政府将存量资产所有权或经营权的全部或部分有偿转让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和用户服务，项目公司获得项目收益，以收回投资并取得回报。合作期满后，资产及其所有权将移交给政府。TOT常见的融资模式如下图所示。
改建-运营-移交（ROT）
指政府将改造项目移交给社会资本，由社会资本负责设施的运营管理及改造完善（含资金筹集），社会资本从收费中回收成本，而在与政府部门的合作期限届满后，社会资本将全部设施无偿移交政府部门的一种合作模式。由于ROT是BOT模式的一个变种，故一般而言，ROT的融资模式与BOT相似，本处将不再赘述。
同时图融还梳理了我国PPP领域的重要法律法规, 其中核心的法规名称参见下表当然啦，周末依然少不了粉丝福利的放送！图融独家整理了我国PPP法律法规大合集(包含近200份全国性法律法规, 共740页)，耐心看到这里的你如果在图解金融公众号的对话框中输入"啪啪啪"，就能直接下载法律法规汇编哦！
阅读「都在这里」栏目的本期内容
本期目录
1. 史上最全 | BOT, BT, TOT, TBT, PPP全解读
2. 金融漫画 | 看一个爱情故事就能秒懂PPP
3. 典型结构 | 一分钟看懂PPP结构及融资功能
4. 五大案例 | 多维度解读当下最火的PPP
5. 行业剖析 | 医疗健康PPP看这一篇就够了
6. 专供收藏 | PPP合集
本文部分制图参考资料：
1. 史上最全BOT, BT, TOT, TBT, PPP解读, 作者佚名
2. PPP流程解析及模式选择, 干货解析, 来源PPP政策解读
「圖解金融 Visual Finance」
版权声明：本文著作权归新newPPP平台所有，NewPPP小编欢迎分享本文，您的收藏是对我们的信任，newppp谢谢大家支持！