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【目录】
政策时报：
[1]PPP物有所值评价指引（修订版征求意见稿）征求意见
[2]国家发展改革委PPP专家库正式成立
[3]国家发改委PPP专家库都有哪些代表？
独家：
[1]从管理到技术，全面规范和推动传统基础设施PPP发展
[2]建城[2016]208号文解读
[3]关于财政部物有所值评价修订版征求意见稿的几点建议
[4]拒绝走过场！项目物有所值评价应该怎么玩？
[5]旅游开发PPP项目设计要点分析
[6]政府信用的再认识——小议PPP和BT的不同
[7]让人傻傻搞不清楚的政府购买服务
[8]打造好衡量PPP价值这把尺子 ——对物有所值评价指引（修订版征求意见稿）的几点建议
[9]四部委发力城市生活垃圾焚烧，垃圾处理PPP模式空间广阔
观点：
[1]历史会如何评价楼部长？
[2]川普希拉里，谁更爱3P？
[3]看新老财政部长如何接棒PPP
[4]特朗普与PPP：胜选演讲中如何表述美国基础设施重建
[5]迈向亚行—中国合作伙伴关系的新阶段
律动PPP：
[1]《政府和社会资本合作项目信息公开暂行管理办法（征求意见稿）》：曾经最掏心，所以最开心
[2]东边日出西边雨，道是无晴却有晴——五部门关于城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业新
PPP项目合同系列谈：
[1]《PPP项目合同系列谈》之五“地下综合管廊PPP项目合同分享”
交通PPP观察者：
[1]经营性公路合理回报测算方法研究
地方动态：
[1]云南省进入财政部第三批PPP示范项目数居全国第二位
行业领域：
[1]民办教育分类改革启动 禁设营利性初中小学
[2]特色小镇政策汇总及实施必备资料（全）
项目实操：
[1]如何破解PPP项目中的“猪队友”困局 ——SPV公司成立后的股东除名
视频讲堂：
[1]张燎：PPP项目融资安排及案例
[2]余文恭：社会资本方投资PPP基金的交易结构
论坛活动：
[1]中信大讲堂-道路系列讲座现开启报名！
PPP物有所值评价指引（修订版征求意见稿）征求意见
（可参见PPP知乎11.08【005】）
PPP物有所值评价指引(修订版征求意见稿）相比于上一版有主要有如下变化：
1.第二条 新增：评估已执行PPP项目VFM；
2.第四条 新增：中期评价应开展VFM；
3.第五条 调整：由原“以定性评价为主，鼓励开展定量评价”调整为“先定量评价后定性评价”；明确：初始VFM评价基于可研报告（审批制）或项目申请报告（核准制）；调整：将VFM评价“通过”标准由原“定性评价为60分以上”，调整为“定性评价不低于80分，可以不考虑定量评价结果、定性评价在60-80分时，定量评价结果大于0”等两种情形；
……
（可参见PPP知乎11.08【006】）
为充分发挥专家作用，推动我国PPP事业健康发展，2016年8月25日，国家发展改革委启动建立PPP专家库。经过报名、筛选、评审，最终确定了343名专家，国家发展改革委PPP专家库正式成立。
国家发改委PPP专家库都有哪些代表？
（可参见PPP知乎11.10【006】）
日前，国家发展改革委PPP专家库正式建立。入库共有343名专家，按PPP项目特点划分为综合、项目管理、工程技术、金融、法律、财务等6个组。
国家发展改革委投资司有关负责人表示，建立国家发展改革委PPP专家库，将对全面推动传统基础设施领域PPP工作更好开展发挥重要支撑作用。
从管理到技术，全面规范和推动传统基础设施PPP发展
（可参见PPP知乎11.07【独家】）
近日，国家发展改革委发布《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》，就传统基础设施领域PPP项目管理工作提出了相关要求，澄清了当前困扰PPP实施的诸多认识和实践问题，对不少业界关切指明了解决路径，提供了政策依据，对规范有序、高效科学推动传统基础设施PPP发展具有重大意义。与此前出台的PPP政策相比，《工作导则》新意和亮点频出，主要包括：从投资管理角度明确了PPP项目与基本建设程序的关系，提出了PPP项目法人变更处理措施，鼓励地方政府以资本金注入方式参与PPP项目，强调由投资主管部门和有关行业主管部门牵头实行“多评合一，统一评审”，明确了PPP实施与价格管理的关系，等等；《工作导则》全文信息量大、内涵丰富，需要认真学习和消化理解。
（可参见PPP知乎11.07【独家】）
1.聚焦行业：供水、燃气、供热、污水处理、垃圾处理
2.发文部门：住建部、发改委、财政部、国土资源、人民银行；
3.意义：对社会资本，解决政策壁垒与体制机制障碍；对地方政府，促增长、保就业。
（可参见PPP知乎11.08【独家】）
由于我国目前PPP模式的发展还在摸索的阶段，过去PPP项目所做的物有所值分析，无法发挥真正评价的效果，笔者于2016年10月9日在公众号PPP知乎上，曾发表过一篇《PPP项目前期程序(二)---PPP项目前期操作流程》的文章，其中针对财政承受能力与物有所值的相关问题进行了讨论，并且提出了修法建议。今天本文将进一步在《物有所值评价修订版》的基础上提出建言，以下是建议的具体内容。
（可参见PPP知乎11.09【独家】）
2016年11月7日财政部发布了《政府和社会资本合作物有所值评价指引 （修订版征求意见稿）》（以下简称修订版征求意见稿），笔者通过对英国、爱尔兰、法国、印度等PPP发展较为成熟的国家进行研究，结合我国PPP模式发展的目标和现状，现针对修订版征求意见稿提出以下建议，仅供参考。
（可参见PPP知乎11.09【独家】）
根据财政部发布的全国PPP综合信息平台项目库第4期季报，截至2016年9月末全部入库项目10,471个，总投资额12.46万亿元。其中，市政工程、交通运输、片区开发3个行业项目数和投资额均居前三位。项目数排名第四位则是旅游，项目数达到592个，投资额为6115亿元（按投资额排名位居第五位）。可见，系列政策支持、地方积极推动的背景下，旅游开发PPP项目是各地推广的重点之一。但从各地实践来看，旅游开发PPP项目需要在前期设计时把握关键要点，才有可能成功落地。
政府信用的再认识——小议PPP和BT的不同
（可参见PPP知乎11.10【独家】）
BT和PPP的异同一直是业内讨论的热点，有一种观点认为现在主流的PPP模式是以往BT模式的简单转换，由此推导出PPP的火热可能会重蹈过去BT模式被滥用的覆辙等结论。这种观点乍一看似乎抓住了问题的本质，毕竟二者在合同文本、付费安排、财政承受能力等核心要素上存在着不少相似之处。但笔者对此有不同的见解，本文以重新认识政府信用为脉络，梳理本轮PPP模式与BT模式之不同。
让人傻傻搞不清楚的政府购买服务
（可参见PPP知乎11.10【独家】）
PPP（政府和社会资本合作）模式作为舶来品，在国内的发展时间较短，大家对于基础概念的理解有所区别。甚至在相关的政策文件中相关概念也存在交叉和重叠，让人摸不着头脑。今天想说的是政府购买服务和PPP模式的联系与区别。
项目中非经营性项目可以采用政府购买服务的方式推进，但是政府购买服务并不是ppp模式的一种，而是自成体系的，另一种发挥市场在资源配置中的决定性作用的方式。
打造好衡量PPP价值这把尺子 ——对物有所值评价指引（修订版征求意见稿）的几点建议
（可参见PPP知乎11.11【独家】）
物有所值评价指引（修订版征求意见稿）在原财金[2015]167号文的基础上进行了较多的修订，对物有所值评价在实际工作中的应用更趋合理，更好操作。提出对已执行的PPP项目进行物有所值评价，在全生命周期中应用该工具来指导PPP工作的开展有重要的意义。意见稿对定量分析计算方法和原则进行了完善，为构建政府PPP项目数据库，可以为后续PPP项目的实施提供参考依据。作为一个PPP咨询服务人员，针对我们在实际工作中的遇到的问题，对打造好衡量PPP价值的这把尺子，我们提出如下建议供参考。
四部委发力城市生活垃圾焚烧，垃圾处理PPP模式空间广阔
（可参见PPP知乎11.10【独家】）
10月22日，住建部联合发改委、国土资源部、环保部共同发布《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》，该文件与十三五规划紧密相连，以下是我们的解读。
历史会如何评价楼部长？
（可参见PPP知乎11.07）
大家一定记得今年两会期间财政部记者会，楼继伟表情丰富，网上流传他的表情包。
看，他有时笑得像一个小孩子一样，有时候又像在卖萌，有时候看起来像人家欠他的债似的。说句实在话，在这么多部长中，像他这么活泼可爱的不多。
川普希拉里，谁更爱3P？
（可参见PPP知乎11.08【热点】）
最近啥事儿最火，当然是美国大选！美国时间11月8日，也就是我们这边的11月9日，这个堪称全世界影响力最大的职位结果即将揭晓。我们PPPwiki小编也来凑热闹，带您八一八这场世界政（ba）治（gua）盛事。
看新老财政部长如何接棒PPP
（可参见PPP知乎11.08）
在楼继伟执掌财政部的这三年多时间里，"财政"定位从财政本身上升到"国家治理的基础和重要支柱"，财税改革推进卓有成效。肖捷接棒，中国财税改革进入新阶段，挑战之多、压力之大，尚需上下共识、协力推进。
迈向亚行—中国合作伙伴关系的新阶段
（可参见PPP知乎11.01【010】）
亚行行长在纪念亚行—中国合作三十周年论坛上发表演讲，本次论坛于2016年11月10日在中国上海亚 太财经与发展学院举行
《政府和社会资本合作项目信息公开暂行管理办法（征求意见稿）》：曾经最掏心，所以最开心
（可参见PPP知乎11.07【律动PPP】）
这段时间，PPP行业从业者们可是忙的不亦乐乎，政策文件一波又一波的出台，财政部和发改委先后印发了各自的重磅文件《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》和《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目的工作导则》，再是财政部于近日发布了《政府和社会资本合作项目信息公开暂行管理办法（征求意见稿）》（“《信息公开管理办法》”）。
《信息公开管理办法》全文二十七条正文，涉及信息公开方式、公开内容、公开程序、不予公开的信息以及监督管理等方面，《信息公开管理办法》后文还附上了信息公开要求，对从项目识别到项目移交各阶段的公开内容、公开方式、主动公开时间节点等进行了总结。
东边日出西边雨，道是无晴却有晴——五部门关于城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业新政
（可参见PPP知乎11.09【律动PPP】）
近日，住建部、发改委、财政部、国土资源部、中国人民银行联合发布《住房城乡建设部等部门关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》（建城[2016]208号，下称“《意见》”）。这是财政部10月12日发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》、《政府和社会资本项目财政暂行管理办法》，发改委发布《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》后，财政部、发改委共同联合其他部委发布的又一文件。
《PPP项目合同系列谈》之五“地下综合管廊PPP项目合同分享”
（可参见PPP知乎11.08【PPP项目合同系列谈】）
《PPP项目合同指南（试行）》中“编制说明”提到：“结合国内外PPP实践，编制本指南”，《政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）》中“编制原则”也提到：“强调国际经验与国内实践相结合”。在这一篇中，我们选择了英国、澳大利亚、法国、日本和新加坡，就其推行PPP的法律体系框架、其所采取的如标准化合同、政策与指南、立法、手册等典型的手段进行概览式介绍，希望读者能对他山之玉有远观见廓之效。
经营性公路合理回报测算方法研究
（可参见PPP知乎11.11【交通PPP观察者】）
关于经营性公路项目的合理回报问题，目前法律上没有明确规定，社会上各方认识不统一，针对这种情况提出了经营性公路合理回报的衡量指标——合理收益率，明确了合理收益率的考核模式，并对确定的考核模式，给出了测算合理收益率区间上限和下限的具体方法。最后，运用提出的测算方法，借助于经营性高速公路项目进行了实证分析。根据研究结果，建议经营性高速公路项目的合理收益率上限值取10.0%，下限值取相应年份的无风险收益率。测算结果为经营性高速公路项目的投资及行业收益监管提供了参考依据。
云南省进入财政部第三批PPP示范项目数居全国第二位
（可参见PPP知乎11.07【008】）
10月13日，财政部等二十个部委联合印发了《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》，公布财政部第三批PPP示范项目516个，总投资11708亿元。其中，云南省进入财政部第三批PPP示范项目数为40个，总投资额为1702亿元，项目数及总投资额均居全国第二位。
民办教育分类改革启动 禁设营利性初中小学
（可参见PPP知乎11.07【111】）
2016年11月7日，刚刚结束的十二届全国人大常委会第二十四次会议，表决通过了关于修改《民办教育促进法》的决定，表决结果为124票赞成、7票反对、24票弃权。新法将于2017年9月1日起实行。
《民办教育促进法》修法之后，中国民办学校“营利性、非营利性”的分类改革正式启动，非义务教育阶段的民办学校可自主选择类别，“营利性”民办学校将注册为企业；“非营利性”民办学校，则将获得与公办校等同的税收优惠、土地划拨政策等。有专家预测，资本市场上教育板块的容量会大幅增加，十三五期间，教育板块的产值会达上万亿元规模。
特色小镇政策汇总及实施必备资料（全）
（可参见PPP知乎11.10【122】）
作为未来城镇发展中的重要招商引资载体平台，特色小镇今年下半年以来收到了从中央各大部委到各省市地方政府的高度重视，特色小镇也开始进入井喷态势。特色小镇的快速发展得益于中央政府的力推，尤其是国家发改委和住建部的推动，这些部委的政策也都是未来特色小镇发展的纲领文件。
如何破解PPP项目中的“猪队友”困局 ——SPV公司成立后的股东除名
（可参见PPP知乎11.09【209】）
“不怕神一样的对手，就怕猪一样的队友”！在笔者参与的百余个PPP项目中也确实见过不少“猪队友”，有联合体内部利益纠纷一言不合要求退出联合体的，有联合体中的施工单位“傲娇”拒绝施工的，也有中选并成立SPV公司后财务投资人拒绝履行出资义务的……咱先把如何避免选到“猪队友”放在一边，今天就来解决：如果确实碰上了“猪队友”，在成立SPV公司后如何将拒绝履行出资义务的股东除名呢？
张燎：PPP项目融资安排及案例
（可参见PPP知乎11.09【PPP视频讲堂系列沙龙】）
第五期视频讲堂，我们有幸再次邀请到济邦咨询董事长张燎先生，为大家带来崭新又实用的一讲：PPP项目融资安排及案例。本期课堂内容共分三段视频，时长约一个半小时。内容主要分为三大部分：
1. PPP项目融资要点
2. 沧州海淡项目背景及交易结构
3. 沧州海淡项目融资结构
余文恭：社会资本方投资PPP基金的交易结构
（可参见PPP知乎11.10【视频免费大放送】）
(一) 意义：没有政府方投资的PPP基金(见图七)
(二) 谁是贷款人？谁是借款人？
(三) 贷款金额→控股 Q可以让基金控股吗？
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