“PPP模式”盛宴开席：为啥“叫好不叫座”？
“政府和社会资本合作模式(PPP)”，即政府和社会资本合作共同提供基础设施及公共服务。从20世纪90年代起，PPP模式开始在中国发展，早期集中在高速公路、水务、城市轨道交通等领域。2000年以后，拓展到市政公共事业，如污水处理、地铁等行业。
PPP项目的大力推进，与全局规划与顶层设计密切关联。数据显示，自2013年至今国务院各部委出台相关政策50余项，特别是2014年以来显著加快，地方政府也出台相关配套举措。记者梳理发现，2016年财政部公布的第三批PPP示范项目共计516个，计划总投资金额月约1.17万亿元，在项目数量与投资金额的增幅上远超前两批示范项目。有媒体统计，截至2015年末，地方公布的PPP项目达1800多个，累计投资额达3.4万亿元。
PPP项目的大力推进，与全局规划与顶层设计密切关联。数据显示，自2013年至今国务院各部委出台相关政策50余项，特别是2014年以来显著加快，地方政府也出台相关配套举措。记者梳理发现，2016年财政部公布的第三批PPP示范项目共计516个，计划总投资金额月约1.17万亿元，在项目数量与投资金额的增幅上远超前两批示范项目。有媒体统计，截至2015年末，地方公布的PPP项目达1800多个，累计投资额达3.4万亿元。
尽管PPP模式积极推进，但能找到合作伙伴的是少数，一些项目处于无人问津状态。“随着市场快速发展，参与各方对PPP模式正在重新审视，转变观念认识，这种氛围是行业发展的新动向。”深耕资本创始人王棘表示，对于地方政府而言，此前一些地方将PPP作为缓解债务压力、“甩包袱”的手段，接触项目时往往想到的是现金流和资金成本，用“银行的钱”、与央企合作成为首选，但由于落地项目少、区域发展速度慢，地方政府的思路正在转变；对社会资本而言，早些年参与的更多是“基础建设”，并不是地方“基础经济建设”，没有发挥外脑、管理、资源整合等优势，选了最苦最累的活，影响积极性。
财政部PPP中心数据也反映出社会资本参与项目的现状。在今年7月底，中心负责人介绍说，前两批示范项目已签约的社会资本共119家，其中民企43家、混合所有制8家、外企3家、国企65家。民企占比为36%，前三类非国企合计占比45%。
王棘表示，国家倡导PPP模式，政策落脚点不在于稀释地方债务风险，缓解土地财政困难，更大的意义是发挥社会资本管理和技术优势，参与地方经济社会软实力与硬实力建设，转换提升政府职能。
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