2016年11月，在政策利好的催化下，中国式PPP发展良好，落地率首超30%。本文将基于迄今为止最权威、最完整、最实用的官方PPP信息平台和数据库——全国PPP综合信息平台，运用大数据全面梳理PPP的基本规模、签约情况，便于对PPP发展现状有全面的认识。
一、PPP基本规模：总数量10828个，投资额超过12.96万亿
截止2016年11月末，全国PPP综合信息平台入库项目10828个，总投资额12.96万亿元，环比增加了143个、投资额为0.23万亿的PPP项目，尽管与10月份214个项目的增量相比，PPP项目的数量增速有所放缓，但是投资额的增长基本持平，表明新增PPP项目的平均投资额有所增加。
中国式PPP存在以下几个特点：
（一）实施阶段：项目进展加快，识别阶段项目占比环比降低1个百分点
从实施阶段可以看出，识别、准备、采购、执行、移交阶段的项目数量分别为6823个、1839个、942个、1224个和0个，63%的项目尚处于识别阶段，环比降低一个百分点，另外与10月末的数据对比可知，识别和准备阶段的项目数量均在减少，其中识别阶段减少19个和准备阶段减少18个，采购和执行阶段的项目数量有所增加，其中采购阶段增加36个和执行阶段增加144个，可以看出项目进展总体在加快。
（二）回报机制：从数量上看，使用者付费遥遥领先；从规模上看，可行性缺口补助位居榜首
按付费方式，PPP项目可分为使用者付费、可行性缺口补贴和政府付费三大类。入库项目中使用者付费项目4581个，投资额4.53万亿元，分别占入库项目总数和总投资额的42.31%和34.95%，可行性缺口补助项目2851个，投资额5.31万亿元，分别占26.33%和40.98%，政府付费项目3396个，投资额3.12万亿元，分别占31.36%和24.07%，而10月末，可行性缺口和政府付费项目的项目数量和规模之和占比分别为57.21%和65.08%，表明从数量上看，财政资金参与度继续提高；从规模上看，基本持平。
（三）地区分布：集中度进一步提高，六地入库数量占比超过50%
从入库项目的地区分布可以看出，除西藏外，其他的30个省市自治区均有PPP项目入库，但整体来看，入库项目的地区分布十分集中，贵州、山东、新疆、四川、内蒙古和河南为PPP大省，六地共有PPP项目6025个，投资额5.66万亿，占比分别为55.64%和43.72%，与10月份项目，六地入库项目的数量、规模及其占比均在增加，表明入库项目的地区分布的集中度在进一步提高。
（四）行业分布：较为集中，格局基本不变
全国PPP综合信息平台入库项目涉及能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他等19个一级行业。其中市政工程PPP项目入库项目数量位居榜首，多达3838个，3.61万亿，交通运输项目因单个项目投资巨大，总体投资额较为突出，1325个项目投资额高达3.87万亿，城镇综合开发项目无论是从项目数量还是投资额都是位列第三，共有668个项目，总投资额1.32万亿，三者数量和投资额之和占比分别为53.85%和67.90%。与10月末相比，数量占比略微提高，规模占比有所下降，但变动不大，整体格局基本未变。
二、中国式PPP签约情况：签约项目1224个，总额超过2万亿，落地率首超30%
随着政策的密集出台，PPP体系日臻完善，加速落地。截至2016年11月底，已签约的PPP项目1224个，投资额高达2.07万亿，与10月份相比新增144个落地项目，投资额增加0.27万亿，增速明显加快。
（一）落地率首超30%，迈上新台阶
基于财政部公布的PPP落地率计算方法和全国PPP综合信息平台入库项目情况可知，从数量上看，11月末项目落地率为30.56%，增加了2.46个百分点，从规模上看，11月末项目落地率为31.89%，增加了3.07个百分点，入库项目落地率首超30%，迈上新台阶。
（二）各地签约项目存有分化，山东数量最多，贵州规模最大
PPP项目落地情况与地区市场需求、政府财力、政府信用息息相关，因此，各地签约项目差异较大。其中签约项目过百的地区只有一个——山东省因217个签约项目遥遥领先，占比为17.73%。从签约额上看，超过千亿的省份有8个，分别为贵州、河北、山东、云南、北京、江苏、河南和湖南，投资额分别为2601.54亿 、2046.55亿、1899.08亿、1459.40 亿、1395.96亿 、1270.70亿 、1185.77亿和1046.46亿，八地之和多达1.29万亿，占比为62.32%，增加了5.1个百分点。值得一提的是，河北在京津冀一体化战略的指导下，滋生了大量的投资需求，增长较快。湖南首次迈入千亿级行列。
图3 全国PPP信息综合平台入库项目各区域落地率
（三）签约项目行业分布不均，市政工程签约数量领先，交通运输签约规模独居鳌头
PPP签约项目行业分布差异较大，市政工程签约数量领先，共有项目541个，占比41.20%，交通运输行业签约规模独居鳌头，签约额为7349.52亿元，占比35.49%，同时，生态建设和环境保护和城镇综合开发的签约情况也较为乐观，签约项目数量分别为82个和76个，签约金额分别为944.25 亿元和1729.29 亿元。
表2 各行业PPP项目签约情况
各行业的落地率如下图所示，存有一定的分化，能源、市政工程项目的落地率较高，分别为42.86%和35.83%，均超过35%。林业进展较为缓慢，尚未项目落地，签约率为0%。
图4 全国PPP信息综合平台入库项目各行业落地率
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