中郡运营将以PPP模式参与马主题小镇建设

1月11日，一场话题新颖的马主题小镇建设研讨会，在北京召开。位于内蒙古东北部的科右中旗旗长和兴安盟旅游局长，特意向有关专家问计特色小镇的建设思路。

据科右中旗旗长郭堂介绍，内蒙古科右中旗马文化底蕴深厚，科右中旗的蒙古族人口比例全国最高，达到86%。蒙古族是马背上的民族，长期以来，科右中旗的居民养成了“养马、赛马”的风俗，素有“中国马产业看内蒙，内蒙马产业看中旗”的说法。

以此为背景，科右中旗政府规划将科右中旗巴彦呼舒镇打造成我国首个“马体育小镇”，围绕马的形象及马文化改造小镇的整个视觉、产品和产业的设计，实现县域经济的快速发展。

国家旅游局原党组成员、国家旅游休闲协会会长王军在谈到特色小镇建设时强调，现在中国特色小镇建设掀起了热潮。在这里，一定要重视小镇的规划和策划，努力挖掘当地的特色，防止千篇一律，突出文化特色和自然禀赋。

PPP模式共建马主题小镇

同日，内蒙古科尔沁右翼中旗政府与中郡运营签署战略合作协议，以中郡运营为首的社会企业，将为该区域提供全域旅游规划建设、特色小镇开发、特色产业开发等一系列投资、咨询服务。而由中郡运营牵头发起的生态功能区PPP联盟，将共同参与投资。

项目可分为三个方面，其一是规划咨询，中郡运营将为科尔沁右翼中旗“特色小镇”提供发展战略报告、市场研究报告 、特色小镇项目修建性详规等战略指导，将巴彦呼舒小镇旧桥到新桥之间的2平方公里区域，打造成“中国首个马体育小镇”。建设内容包含：五角枫马主题酒店、新桥形象雕塑、马术学校、马主题博物馆、马主题商业街等。

其二，项目将以科尔沁沙地治理为基础，实现一、二、三产业融合发展，中郡运营将通过产业融合实现资源到资本的转化，同时赋予科尔沁沙地自我良性循环发展的能力。

其三，中郡运营将规划建设游客集散系统、旅游厕所、自驾车营地、旅游标识系统、智慧旅游与旅游大数据系统，全面提升域内旅游基础设施建设与公共服务水平，打造科右中旗全域旅游核心体验区。

聚焦生态功能区发展

科右中旗位于大兴安岭和呼伦贝尔草原，属于生态功能区。在我国的主体功能区规划中，生态功能区承担着水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性维护等重要的生态职能，关系全国或较大范围区域的生态安全，需要在国土空间开发中限制规模高强度工业化和城镇化开发，保持并提高该区域的生态产品供给能力。

在这样的背景下，基于生态功能区的PPP投资，就是着力化解产业发展与生态保护的突出矛盾，将绿水青山转化为资产，培育生态友好型产业，最终带动区域经济发展。

绿水青山就是金山银山，国家生态功能区要实现永续发展，必须走绿色发展之路。国家重点生态功能区普遍存在生态脆弱、产业发展基础薄弱、财政状况较差等情况，面临经济发展和生态保护的双重任务。如何盘活生态资产，将县域内丰富的自然生态资源转化为生态资本，实现生态和经济的全面发展，是一个巨大的社会问题。

据了解，中郡运营是中国生态功能区产业运营商，立足于搭建区域产业运营平台，为县域经济发展提供战略规划、投融资、基础设施提升、公共服务配套、产业导入以及品牌运营等一揽子服务，以生态保护和文化传承为前提，从生态治理，基础设施，全域旅游，智慧系统，区域品牌，核心产业六大模块推进区域投资开发。

中郡运营相关负责人认为，为生态功能区设计PPP项目，第一件事是给这个地区找到独一无二的资源禀赋，把资源转化为资产，并培育为一个产业。而中郡运营成立以来，致力于综合各类融资工具，整合资本，为政府、产业投资商、中小企业和原住民提供一揽子金融服务，把固定资产运营起来，为县域经济提供发展动力。

政府与社会资本合作(PPP)模式

实战型高级研讨班总第24期

一、课程安排

二、师资团队介绍：

王守清：清华大学建设管理系教授/博导，清华大学国际工程项目管理研究院副院长、清华大学PPP研究中心首席专家、清华大学恒隆房地产研究中心PPP研究室主任，兼全国项目管理领域工程硕士教育协作组组长、中国“基础设施和公用事业特许经营法”立法专家、国家发改委PPP专家暨专家委委员、财政部PPP专家、项目管理协会(PMI)全球项目管理学位认证中心中国副主席。

杨荣南：国家发改委PPP专家库专家、武汉大学战略研究中心战略研究员，现任中铁大桥局集团有限公司副总经济师兼投资部、企业发展部长。长期从事房地产及基础设施投资工作，拥有丰富的大型地产项目、基础设施PPP投资项目开发和管理经验，先后成功开发了武汉鹦鹉洲长江大桥项目等多个国务院首推的示范PPP项目。

尹  昱：国家发改委PPP专家库专家、高级经济师，建设银行专职培训师，财政投资评审专家，美国Tarleton State University MBA，曾在香港投资银行建银国际工作，现为建行某省分行投资银行部高管。国内金融业最早从事PPP项目的融资人员，早在1995年即与国外银行一起参与中国首个中央部委直接参与的山东日照BOT电厂的有限追索项目融资。

周兰萍：国家发改委PPP专家库专家、财政部示范项目评审专家、上海市浦东新区政府法律顾问团成员、上海申通地铁集团暨轨道交通法律专家库成员、上海建交委科委专家委员。先后为保利置业、绿地集团、中冶天工上海十三冶等数十家大中型建筑、房地产开发企业提供相关咨询服务，是国内较早涉足FIDIC合同文本运用、EPC及BT等模式法律实务的知名专家。

吴亚平：国家发展改革委投资研究所体制政策室主任，中国国际工程咨询公司和国家开发银行专家委员会专家，中国投资协会投资咨询专委会理事。主持《“一带一路”建设投融资机制创新研究》、《推广PPP模式创新政府投资方式》和《PPP模式的顶层制度和政策研究》等重大课题研究以及20多个政府投资项目和PPP项目的咨询论证工作。

赵亚春：清华大学法学院法律硕士联合导师、清华大学经管学院 EMBA、北京大学法学学士、北京律师协会土地/房地产法律委员会委员。常年接受委托办理企业设立、并购重组、资本运作、投资融资等非诉业务；为房地产开发企业、建筑施工企业、银行、金融资产管理公司等提供优质高效的法律服务。

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