“菜篮子”沉甸甸贵阳人买菜越来越方便

　　贵阳市位于喀斯特地形比较突出的地区之一，山地、丘陵较多。特殊的地形地貌成为长期以来制约规模化蔬菜基地建设的主要因素。近年来，随着城市化进程的不断深入，贵阳市人口增长势头正劲，保护好百姓的“菜篮子”，实现“三农”经济快速健康发展，成为贵阳市委市政府多年来的一项重点工作。

　　据了解，在“十二五”期间，贵阳市力争巩固、优化、提升蔬菜基地70万亩，年蔬菜播种面积稳定在130万亩次，通过提高综合生产能力，总产量年递增5%，到“十二五”末达200万吨，总产值达40亿元，基地产品质量安全合格率稳定在98%以上。

　　“十三五”期间，贵阳市“菜篮子”产品供给保障能力将明显提升。根据《贵阳市“十三五”都市现代农业发展专项规划》，到2020年，贵阳市都市现代农业发展格局基本形成。贵阳市蔬菜产业今后的发展将以稳产为基础，保供为目标。计划到2020年，巩固建设蔬菜基地80万亩，实现蔬菜总产量250万吨，确保城市蔬菜自给率达75%以上。畜禽产业方面，大力发展生猪，稳定家禽、奶牛等草食动物和特色畜禽生产。至2020年，“菜篮子”产品供给保障能力将有明显提升。生猪、鲜奶自给率均达到70%以上，禽（蛋）自给率稳定达100%，质量安全合格率稳定在98%以上。

　　近年来，贵阳市委、市政府高度重视“菜篮子”工程建设，把“买菜难买菜贵”问题作为民生“十困”之一来重点化解，制定政策，采取措施，着力保供给、稳价格，取得显著成效。同时，也要清醒看到，蔬菜基地偏少、生产结构不合理、产销衔接不畅等问题，必须强化措施加以解决。

　　贵阳ppp模式公益性菜场稳住贵阳市民的菜篮子

　　作为本土大型零售连锁企业，合力集团拥有自己的生鲜种植基地、直购基地外，还拥有总面积近9000平方米标准化的生鲜配送中心，“能以贵阳为中心配送辐射300公里的半径范围”。这些都成为了合力集团与贵阳市合作、建设、运营“公益性菜场”的基础和必备条件。

　　与财政直补菜价，以及政府投资建设国有公益性菜市场不同，贵阳采用PPP模式建设的“公益性菜场”显得更“贴地气”。

　　号准脉，就能对症下药。在《2015年贵阳市公益性生鲜超市建设实施方案》中就明确指出，采用PPP模式建设的公益性生鲜超市，“以竞争性磋商方式,择优选择具有较强鲜活农产品经营管理能力的省内外大型农产品生产及流通企业运营管理”。

　　此外，明确规定超市总面积应在2000平方米以上，不得少于1000平方米，生鲜经营面积不低于总面积的60%。市、区两级政府通过提供经营场地，补助企业租金的方式进行合作，并对生鲜价格进行监管,具体的经营管理则由运营企业独立进行。

　　最终，经过招投标，贵州合力商业投资集团、贵阳星力百货集团有限公司成功入围，通过PPP模式的合作，相继建设了惠民生鲜合力超市、日月公益性生鲜超市、金华园公益性生鲜超市。

　　“这种模式的优势在于，政府的帮助使企业负担得以减轻，又能依托大企业的现代农产品流通技术及经营管理模式，逐步升级改造全市以传统农贸市场为主的‘菜篮子’商品零售体系。”龚兵华这样解读。

　　今年，贵阳市将以属地政府为主体，力争新建公益性惠民生鲜超市20个。计划新增加面积在5000平方米以上的大型生鲜综合超市6个，这些超市中生鲜面积在1000平方米以上，生鲜品种超过200种，为周边居民提供新鲜、平价、安全的菜篮子商品。

　　“我们的目标是到2019年底,全市蔬菜等主要‘菜篮子’商品平均价格与周边省会城市基本持平。”龚兵华表示。

　　贵阳“菜篮子”直通车开进社区蔬果价格比周边农贸市场低30%

　　12月7日上午，保供稳价·贵阳市“菜篮子”直通车进社区活动启动。14辆“菜篮子”直通车载着数十吨蔬菜驶出石板镇贵阳地利农产品物流园，向14个居民区进发。居民在家门口就能以比周边农贸市场低15%至30%的价格，买到六七十种平价蔬菜、水果和粮油。

　　去年，贵阳市政府办公厅就印发了《2015年贵阳市“菜篮子”直通车进社区试点实施方案》的通知，要求在买菜不方便、周边菜价高、社区居民需求强烈的社区开展试点。

　　直通车分为中型和轻型两种，分别可以载货5吨和2吨，车身都有统一的外形设计和LOGO，按照定时、定点、定线的规定运行。

　　各个社区则将安排好场地，待直通车卸货后，有专人负责摆放、售卖、收银等。这样的场地大多设置在露天，例如观山湖壹号小区的具体售卖点，就设置在2号门附近。

　　项目承办方之一的贵州爽都农产品公司，主要负责蔬菜供应。其管理部经理卓先全介绍，直通车不但提供常见的蔬菜、水果，还有豆制品、粮油、花生米、调料等，算起来有六七十种。

　　另外，价格也很优惠，卓先全说，例如直通车的土豆售价1块4到1块5一斤，而周边农贸市场要卖1块8到2块；另外大白菜卖1元一斤，在农贸市场每斤则接近两块。

　　目前，试点社区分布在云岩区、南明区和观山湖区，共有14个“菜篮子”直通车具体停放点。

　　其中云岩区的试点社区是水东社区，目前直通车停放的暂定位置有4个，分别是未来方舟G7组团与G9组团交叉路口，未来方舟H4组团与H7组团交叉路口，未来方舟E1组团与F8组团交叉路口，以及渔安新城607车站G20栋旁。

　　南明区的试点社区包括中曹社区、兴关社区和沙南社区，暂定位置分别在五湖巷，南广路494号和正大雨曦；

　　观山湖区则有碧海社区、观山社区和金麦社区三个试点社区，暂定位置在观山湖壹号2号门、景怡苑小区内部广场、睿力上城、黑土坝安置点、上寨新苑安置小区、绿洲湾安置小区、龙潭春天入口与金谷苑交界处。

　　菜篮子直通车每天上午6点半以前出发，将在各个停放售卖点停留售卖到下午一点左右。同时，根据居民的实际需求，直通车每周将保证在每个点售卖两到三天。

　　“互联网+菜篮子”贵阳人买菜越来越方便

　　出门不用带钱包、备零钱，只要揣上一部手机，就能在农贸市场买到一日三餐所需食材；风雨交加的日子，在家点点手机，来自家附近农贸市场的时蔬水产鲜肉禽蛋，就有专人在半个小时内送抵家门口……眼下，这些通过一部手机而改变的“互联网+”生活场景，正实实在在地渗透进了贵阳人的生活。

　　“快节奏的都市生活，让越来越多的人失去了逛菜场的时间和兴趣。”贵州云生鲜电子商务有限公司总经理张妍表示，“云生鲜”作为贵阳市大力支持、打造的“互联网+菜篮子”惠民工程，打通线上线下开启“手机菜场”时代，有效解决了“最后一公里”送菜到家的问题。

　　从2016年1月18日首个社区店在中天会展城开业，短短1个月内，“云生鲜”在观山湖区已扩展了3个店。同时，今年上半年，还将再建4至5个社区店。

　　“向‘互联网+’转型的大趋势已经形成，关于‘智慧菜场’，‘云生鲜’优点明显。”张研说，一是尊重了居民的消费习惯，低跨越度逐步引导；二是解决生鲜蔬果标准难以统一的问题，变得看得到、摸得着、可体验、有售后，真正抓住消费者的疼点，让产品变得真实、可信、满意；三是有效避免了与传统线下店的竞争矛盾，让社区从业者有条件的进入到大系统中，引导其服务向精细化，标准化转变，提高社区店面的附加值的同时，兼顾弱势人群利益；四是尊重消费惠民的基础要求的同时，满足消费者增值和其他要求，使得惠民产品，更加人性化，体贴化；五是以公益性直销菜市场作为中心，辐射观山湖区各加盟社区店，再到终端消费者，扩大了中心的惠民范围，并能更便捷的提供配送服务，减少配送车辆对交通及周边环境的影响。

　　张研透露，“云生鲜”开发的手机APP将于今年上半年投入运用。同时，计划3年内建成20个社区店，实现菜篮子零售终端与智慧社区互联发展，基本达成观山湖社区全覆盖的目标。此外，将全面拓宽与贵阳、贵州其他区域的合作，力求让更多老百姓能够体验并享受“互联网+菜篮子”的方便快捷和质优价低。

　　贵阳市五项措施保障“菜篮子”稳定

　　2016年9月2日，贵阳市第十三届人大常委会第四十三次会议审议通过了市政府针对“菜篮子”问题（由于规划滞后，老旧小区内部很难腾出土地资源建设农贸市场，而新建小区虽同步规划了农贸市场，但并未同步建设或同步移交，造成蔬菜终端市场偏少，无法满足市民需要）做出了具体整改和落实措施。

　　对策一：2016年，力争以PPP模式启动贵阳市北部农产品电商冷链物流园建设，2-3年建成投入使用，形成农产品一级批发市场“双核”保障机制；

　　对策二：在2015年试点基础上，今年继续以PPP模式合作建设公益性惠民生鲜超市20个，到2019年，力争使公益性惠民生鲜超市覆盖全市所有社区。力争到2019年全市社会化大型生鲜超市达到100个以上。

　　对策三：在已建成O2O电商平台和线下实体店、小区自提点100余个的基础上，今年再扶持建设线下实体店、小区自提点、社区智慧微菜场100个，到2019年力争稳定在300个左右。

　　对策四：扶持企业加快冷链物流配送体系建设，解决最后一公里难题。

　　对策五：建立智慧“菜篮子”大数据管理信息系统。依托大数据和惠民公司，整合全市现有“菜篮子”管理数据，力争用3年时间，建成全市智慧“菜篮子”管理信息系统，将贵阳“菜篮子”商品的生产流通信息纳入数据铁笼。

　　2016年“菜篮子”成绩如何？

　　2016年，贵阳市大力推进农业园区全域化建设，提升“菜篮子”保障能力，蔬菜主导品种自给率达70%以上，肉禽、蛋禽自给率达100%。

　　2016年，贵阳市以现代高效农业示范园区为主要平台，加强“菜篮子”保供基地建设，全市33个省级农业示范园区完成投资140亿元，完成总产值190亿元，总销售收入175亿元，完成蔬菜种植面积178万亩次，新建高标准蔬菜保供基地1万亩、果树基地1万亩、生态茶园1.8万亩，巩固建设中药材基地7万亩，新增畜产品储备基地5个。同时，启动10个市级精致农业示范园区建设。

　　此外，2016年，贵阳市农业产业结构进一步优化，初步形成全省产业化程度最高的乳制品加工产业、全省产业化程度最深的肉鸡产业集群、全省标准化程度最高的禽蛋生产园区和全省集约化程度最高的商品猪生产基地，打造了老干妈、山花、黔山牌、贵茶、开阳富硒农产品系列等农产品品牌，“菜篮子”保障能力明显提升。