2017年，PPP知乎每周将会跟大家分享王守清教授对PPP的一句精彩点评
【教父寄语·第四周】
政府与投资者是PPP的两个签约主体，但各自都不是单个的，而是优势互补的群体组合。
—— 王守清
（分享已获得《项目管理评论》授权）
【又一周】栏目一览（2.5-2.10）：
又一周·PPP知乎概览
又一周·PPP媒体扫描
又一周·PPP市场动态
又一周·PPP活动广场
转载请【联系我们】，并注明作者及来源
政策时报：
[1]国务院关于印发全国国土规划纲要 （2016—2030年）的通知
[2]重磅！林业发展迎利好 国开行 农发行全力支持
[3]63位专家入选双库，两部委PPP专家库全解析
[4]国务院：鼓励以PPP模式进行开发区建设
[5]全年狂夺18612亿！中国建筑创央企订单新纪录（附项目清单）
[6]2017年中央一号文件解读
[7]国家发展改革委关于进一步下放政府投资交通项目审批权的通知
[8]关于加快推进养老服务业放管服改革的通知
[9]住建部国开行：推进开发性金融支持小城镇建设
独家：
[1]高速公路PPP项目前期准备至少九个月
[2]PPP模式项目特点和财务计算分析评价的若干问题与对策（中）
[3]PPP是中国经济的正能量
[4]产业地产十年PPP模式全流程实践思考（上）
[5]首部开发区纲领性文件为开发区PPP指明了发展方向
[6]实至，所以能名归 ——评首单PPP资产证券化项目的落地
一带一路与PPP:
[1]国别分析之印度 ——印度PPP发展概况和管理体制
行业领域：
[1]2020年底我国将实现城镇污水处理设施全覆盖
[2]医院建设PPP项目最常出现的问题及对策
[3]城市地下管廊年后新动向
[4]2016年北京养老机构 发展调研白皮书
[5]首例供水PPP项目滥用市场支配地位被罚2000余万元
专家观点：
[1]中国PPP热潮下的冷思考：七个重要问题待解
[2]薛涛谈城市黑臭水体治理的PPP探索
[3]中国PPP，好戏还在后头！
[4]华夏幸福固安新区模式，开启开发区新发展之路
交通PPP观察者：
[1]谈收费公路PPP项目资产证券化路径
国际视野：
[1]力推PPP模式的国际合作机制与国际机构
PPP融资：
[1]【PPP项目合同系列谈】之十一 ——“项目融资”
论坛活动：
[1]PPP知乎2017年上半年的培训课程在这里！
[2]【PPP知乎回馈】简而不凡 PPP知乎索引精华汇编免费来袭！
国务院关于印发全国国土规划纲要 （2016—2030年）的通知
（可参见PPP知乎2.5【004】）
重磅！林业发展迎利好 国开行 农发行全力支持
（可参见PPP知乎2.5【006】）
为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》等有关决策部署，拓宽林业生态建设投融资渠道，创新林业投融资机制，加快林业生态建设步伐，现从总体要求、支持范围支持政策、项目组织、保障措施等方面，就利用开发性和政策性金融推进林业生态建设有关事项发起通知。
63位专家入选双库，两部委PPP专家库全解析
（可参见PPP知乎2.7【401】）
国家发展改革委PPP专家库首批专家共343人，财政部PPP专家315人，两部委专家总人数为658人，其中有63位专家成功入选双库。
发改委专家共分为6类，分别为综合类（46人）、财务类（34人）、法律类（47人）、工程技术类（54人）、融资类（63人）、项目管理类（99人），共计343人。而财政部专家共分为5类，分别为政策类(29名)、法律类（34名）、财务类（36名）、咨询类（75名）、行业类（141名），共计315名。
国务院：鼓励以PPP模式进行开发区建设
（可参见PPP知乎2.7【004】）
2月6日，国务院公布的《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》提出，开发区已成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台，面对新形势，必须进一步发挥开发区作为改革开放排头兵的作用。
《意见》指出，经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等国家级开发区要发挥示范引领作用，突出先进制造业、战略性新兴产业、加工贸易等产业特色，主动对接国际通行规则，建设具有国际竞争力的高水平园区，打造具有国际影响力的园区品牌，成为区域经济增长极，带动区域经济结构优化升级。
全年狂夺18612亿！中国建筑创央企订单新纪录（附项目清单）
（可参见PPP知乎2.7【001】）
近日，中国建筑发布2016年1-12月经营情况简报，全年合约销售额1,951亿元，新签合同额18,612亿元，比上年同期增长22.5%。
单就工程承包业务而言，根据基建通大数据不完全统计，公路方面斩获订单超过2000亿，轨道交通1000多亿，房建及其他业务共计5000多亿，海外项目约900亿，除此之外，还与全国多个省份或大型企业签订协议，涉及总额达3000多亿，可谓盆满钵满。
2017年中央一号文件解读
（可参见PPP知乎2.7【004】）
新华社5日播发《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。这份2017年的中央一号文件继续锁定“三农”工作，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。
国家发展改革委关于进一步下放政府投资交通项目审批权的通知
（可参见PPP知乎2.8【006】）
经报国务院批准同意，国家发改委以交通领域作为深化投资项目审批改革的重点，除涉及国务院、中央军委事权外，对能用规划实行有效管理的项目最大程度下放审批，仅保留少部分重大项目和中央投资为主项目的审批权限，同时加强规划管理和事中事后监管。
主要通知事项如下：
一、下放政府投资交通项目审批事项
二、强化规划引领和约束作用
三、有关要求
关于加快推进养老服务业放管服改革的通知
（可参见PPP知乎2.9【007】）
为尽快破除养老服务业发展瓶颈，激发市场活力和民间资本潜力，促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体，现就在社会领域推进养老服务业简政放权、放管结合、优化服务改革有关事项通知如下：
一、总体要求
二、加大简政放权力度
三、强化监督管理能力
四、提升政府服务水平
五、工作措施
住建部国开行：推进开发性金融支持小城镇建设
（可参见PPP知乎2.9【007】）
为贯彻落实党中央、国务院关于推进小城镇建设的精神，大力推进开发性金融支持小城镇建设，现就有关工作通知如下：
一、充分认识开发性金融支持小城镇建设的重要意义；
二、主要工作目标；
三、重点支持内容；
四、建立项目储备制度；
五、加大开发性金融支持力度；
六、建立工作协调机制
高速公路PPP项目前期准备至少九个月
（可参见PPP知乎2.7【独家】）
高速公路作为运用BOT模式较早的项目，具有较好的历史基础，在本轮PPP项目中占比较大，同时又由于项目投资额度较大、运营相对较简单，风险分配较为清晰，社会投资人投资意愿明显。但在实际工作中，多数项目为了尽快开工建设，自实施方案研究至确定社会投资人仅4、5个月，难以保障工作质量。
本文根据国家发改委及财政部相关指导性文件，再结合本人实际操作的相关案例，对高速公路必要工作流程及工作时序进行了梳理，通过必要流程及时序的保障，以利政企双方有充足的时间推进项目。
PPP模式项目特点和财务计算分析评价的若干问题与对策（中）
（可参见PPP知乎2.7【独家】）
在本文第一部分中归纳了PPP模式项目的部分主要特点（18条），正是这些特点导致在进行项目的财务计算分析评价时，会遇到与非PPP模式项目财务计算分析评价不同的许多问题。如果简单照搬现行规定和常规办法，不但解决不了这些问题，而且会导致一系列的错误。而财务计算分析评价在PPP模式项目运作的整个全过程中（从项目前期到项目合作期结束）都是核心、重要、基础的内容。
本文主要阐述了以下问题：
1.PPP模式项目的利益相关人有哪些？其中主要利益相关人有哪些？
2.怎么理解PPP模式项目中的政府让“利”？政府让“利”的方式有哪些？
3.PPP模式项目政府所让之“利”的获得者是谁？政府让“利”的能力取决于什么？项目收费还是不收费？
4.普惠与特惠
5.参与PPP模式项目咨询的各类专业人员（如项目管理、财务、律师、技术人员等）仅仅代表委托方吗？
6.PPP模式项目需要从什么角度进行计算分析评价？
7.项目评价基本原则和财务会计核算基本原则
8.目前项目计算分析评价常用的主要方法（费用效益分析方法）
9.应该使用什么方法计算分析评价PPP模式项目？
10.财政部的财金2015年21号文件中的2个计算公式错在哪里？
11.PPP模式项目的产出价格应该如何确定？在项目计算分析评价中，项目产出究竟使用什么价格？
12.政府对PPP模式项目的补贴是否应该纳税？
PPP是中国经济的正能量
（可参见PPP知乎2.9【独家】）
PPP模式作为政府基础设施投资领域的一种投资手段，通过完善的制度建设和监管体系，引入社会资本，通过充分竞争和市场化运营提高基础设施领域投资效率，是一种提升公共产品供给质量与效率的制度安排，PPP模式较传统基础设施投资模式有其优越性，大可不必带上有色眼镜来偏颇对待。
产业地产十年PPP模式全流程实践思考（上）
（可参见PPP知乎2.10【独家】）
本文作者结合自身在产业地产领域PPP模式的全流程实践和与国内PPP模式实操央企同仁们的交流心得，谈一些个人关于PPP模式的想法和观点。
首部开发区纲领性文件为开发区PPP指明了发展方向
（可参见PPP知乎2.10【独家】）
2017年2月6日，国务院办公厅印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发[2017]7号，以下简称《若干意见》），对新形势下做好开发区工作作出全面部署，这也是我国第一部关于各类开发区的纲领性总体指导文件。《若干意见》特别指出：引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式。支持以各种所有制企业为主体，按照国家有关规定投资建设、运营开发区，或者托管现有的开发区，享受开发区相关政策。鼓励以政府和社会资本合作（PPP）模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园，积极探索合作办园区的发展模式。
《若干意见》对政府和社会资本合作PPP模式提出了建设性意见，同时为园区PPP项目指明了发展方向。
本文作者从以下几个方面提出了个人见解：
一、《若干意见》强调对现有开发区进行建设和运营；
二、开发区PPP项目应以投资建设公共服务、基础设施类项目和运营开发区为主；
三、建立健全完善的园区PPP项目评价考核体系；
四、《若干意见》禁止房地产开发搭开发区PPP项目便车；
PPP给中国经济带来究竟是伤害还是良方
（可参见PPP知乎2.10【独家】）
本文以全军先生撰写的《PPP大肆扩张给中国经济带来空前伤害》为基础，结合该文观点谈谈PPP的深入发展对中国经济的的影响究竟是伤害还是良方。
实至，所以能名归 ——评首单PPP资产证券化项目的落地
（可参见PPP知乎2.10【独家】）
国别分析之印度 ——印度PPP发展概况和管理体制
（可参见PPP知乎2.10【一带一路与PPP】）
印度自1947年独立以后，基础设施由政府统一投资并集中管理。但长期以来，由于政府部门经营效率低下，导致印度基础设施发展严重滞后。直至90年度初，印度政府开始向社会资本开放基础设施领域，2004年印度政策进一步放宽，并在第11个五年计划中，将基础设施发展作为印度政府的核心任务。而2014年莫迪政府上台后，更是加紧了对印度基础设施建设的推进。
下本中，笔者将介绍印度PPP的发展现状和管理体制，并分析其中的特点，提出相关建议以供参考。
2020年底我国将实现城镇污水处理设施全覆盖
（可参见PPP知乎2.5【105】）
新华社北京2月3日电（记者安蓓）国家发展改革委日前发布的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》提出，到2020年底，我国将实现城镇污水处理设施全覆盖，城市污水处理率达到95%。
医院建设PPP项目最常出现的问题及对策
（可参见PPP知乎2.5【109】）
医院建设PPP项目涉及的环节多且复杂，容易导致出现一些问题，而一旦出现问题，势必影响到整个项目。以前车为鉴，充分认识医院PPP项目整个过程中最常出现的问题，并且有效避免这些问题的出现，对于PPP项目的运作至关重要。
本文就医院PPP项目前期容易出现的问题、医院PPP项目建设中常见的问题、医院建设PPP项目后期容易出现的问题进行阐述。
城市地下管廊年后新动向
（可参见PPP知乎2.6【104】）
本文介绍了山东省淄博市、陕西省西安市、福建省福州市浙江省杭州市、云南省丘北县、湖北省、吉林省吉林市、安徽省合肥市、海南省海口市年后城市地下管廊项目的实施进展情况进行了阐述。
2016年北京养老机构 发展调研白皮书
（可参见PPP知乎2.8【108】）
今年新开业的机构明显比去年增多，仅是了解到的2016年新开业养老机构就达到了17家，没有了解到新开业机构可能有这一半还多（听说仅朝阳区2016年就新批准了超过10家养老机构），其他区还有多家养老机构取得许可但把开业放在了春节后。
国内养老市场发展异常迅速，每一年都发生着巨大的变化，使得我们要不断学习和更新才能跟的上步伐，但遗憾的是2016年北京市场还是产品同质化严重，看看婴幼产业，每一家幼儿园都有自己的特点，每家都不一样，但养老院几乎每家都和宾馆一样，只是大宾馆和小旅社的区别，没有太多亮点。
行业从业者还是需要解放思维，把产品做的更丰富，让老人有更多选择，期待2017年的精彩。
首例供水PPP项目滥用市场支配地位被罚2000余万元
（可参见PPP知乎2.8【211】）
本文就吴江华衍水务有限公司滥用市场支配地位案，从本案相关市场的界定、当事人在相关市场具有市场支配地位的认定、当事人利用市场支配地位在交易时附加其他不合理交易条件、当事人在交易时附加其他不合理交易条件的行为无正当理由的认定、当事人的行为对市场公平竞争造成了损害、主要证据及其证明事项、定性与处罚七个主要方面进行了详细说明
中国PPP热潮下的冷思考：七个重要问题待解
（可参见PPP知乎2.5【010】）
自2012年PPP模式在我国再次飙兴以来，已四年有余。尽管PPP的热度依然不减，但人们已开始用比较冷静的眼光审视其过程。近期，国家有关部门屡次重申要重视PPP中的“不规范行为”，新闻媒体亦开始热议“真伪PPP”等问题。笔者仅就以下方面略述己见：
1.Private=社会资本：围绕政策用语的困惑；
2.PPP成本竞争中的两级分化；
3.“以商养公”或“假公肥商”；
4.PPP法制环境：基础法律优先或专项法规优先？
5.围绕资产“回购”的担忧；
6.合理利润：“应有权利”或“必有权利”？
7.管住成本或管住利润？
薛涛谈城市黑臭水体治理的PPP探索
（可参见PPP知乎2.6【010】）
中国PPP，好戏还在后头！
（可参见PPP知乎2.9【010】）
中国力推PPP已经进入第三个年头了。回想2014年初，PPP的号角开始慢慢地吹响的时候，没有几个人会预想中国的PPP事业会走到今天的地步，当时甚至曾有人对其前景充满悲观，认为我国PPP最后很有可能会“一地鸡毛”。然而，仅仅过了3年，“一地鸡毛”至少变成了一大批“金凤凰”。这些“金凤凰”能不能成为中国经济上空中的“雄鹰”，成为加快落实五大发展理念、促进新型城镇化建设、提升城乡居民公共服务水平的利器和砥柱，现在还不能得到很明确的判断。但是，正当不断有人从外行成为内行，开始摸清楚PPP的门道的时候，并且不断有舆论批评PPP市场种种不规范的时候，笔者却认为，中国PPP的未来已经开始越来越清晰，越来越明朗。
华夏幸福固安新区模式，开启开发区新发展之路
（可参见PPP知乎2.10【010】）
近年来，我国开发区类型不断拓展，数量逐渐增多，成为推动工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。与此同时，各类开发区数量过多、布局不合理、低水平重复建设、恶性竞争等问题较为突出，亟需国家层面出台政策加以统筹协调——
2月6日，国务院办公厅正式印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（简称《意见》），对新形势下做好开发区工作作出了全面部署。
本文作者从明确三个功能、改革规范同步推进、转型升级要加快、三个方面对政策进行了详细解读
谈收费公路PPP项目资产证券化路径
（可参见PPP知乎2.9【交通PPP观察者】）
资产证券化是近30年来世界金融领域最重大、发展最快的金融创新和金融工具，是衍生证券技术和金融工程技术相结合的产物。
2016年12月26日，国家发改委联合证监会印发了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》（简称《通知》），明确推进传统基础设施领域PPP项目开展资产证券化，从而盘活PPP项目存量资产、加快社会投资者资金回收、吸引更多社会资本参与PPP项目。这为交通运输PPP项目更好地利用各类社会资本、提高PPP资产流动性，创造了有利条件。
力推PPP模式的国际合作机制与国际机构
（可参见PPP知乎2.7【国际视野】）
中国自2014年推动新一轮政府和社会资本合作（PPP）改革以来，PPP模式在全国得到了迅速发展。截至2016年10月30日，全国PPP综合信息平台已收录PPP项目10685个，总投资12.7万亿元。其中，进入执行阶段项目1014个，总投资1.72万亿元，项目涉及能源、交通运输、市政工程、环境保护、水利、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化、体育、旅游、城镇综合开发、政府基础设施等19个行业。PPP在我国已形成一股热潮。世界银行副行长劳拉·塔克女士于2016年10月7日在世界银行举行的“PPP改革在中国”研讨会上表示，中国在基础设施PPP方面已是全球领袖。
本期【国际视野】为您讲述全球大力推动PPP模式的重要合作机制和重要机构。
【PPP项目合同系列谈】之十一 ——“项目融资”
（可参见PPP知乎2.7【PPP项目合同系列谈】）
《PPP合同指南》第五条及《政府和社会资本合作项目通用合同指南》第四章分别提到了“项目的融资”和“投资计划及融资方案”，可见融资问题是PPP项目合同中相当重要的一部分内容。
本文主要从融资金额（也就是融多少资？）、融资方案（怎么融？）和金融机构的介入权三个方面进行详细的分析说明。
PPP知乎2017年上半年的培训课程在这里！
（可参见PPP知乎2.6）
版权声明：本文著作权归新newPPP平台所有，NewPPP小编欢迎分享本文，您的收藏是对我们的信任，newppp谢谢大家支持！