广州发力PPP,首批28个PPP试点项目总投资2118亿

近日，广州市政府发布了《广州市推进政府和社会资本合作试点项目实施方案》和首批28个PPP试点项目（即政府和社会资本合作试点项目）。

记者梳理发现，该28个PPP试点项目涉及投资额超2100亿元，其中交通类项目有14个，涵盖海港、机场、城轨、地铁、高速公路等项目，投资额达到1746亿元，占总投资额比重超过八成。

与PPP试点项目大幅度向交通倾斜的趋势相一致，广州在“十三五”期间也是大手笔投资交通，规划188个项目总投资6000亿元。与全省“十三五”时期的交通重点项目1.2万亿元投资额相比，广州几乎占了“半壁江山”。伴随着上述项目的逐步落地，作为全国三大国际性综合交通枢纽之一的广州，辐射能级将进一步提升。

南沙邮轮码头将建高端品牌商城

从涉及区域来看，南沙是28个PPP试点项目中的“高频”关键词。除了广州市南沙自贸区（庆盛区块）水环境综合整治工程，南沙的6个PPP试点项目有5个为交通项目。

正如白云国际机场FBO基地将准备迎接全球500强企业CEO一样，南沙商务机场也将成为南沙吸引高端人群的“磁极”。与南沙商务机场一样，南沙港铁路也是瞄准全球资源配置能力提升这一目标，未来将借助铁路这一手段，为海港与内陆腹地提供“连接器”。

在南沙所有PPP试点项目中，南沙港铁路是投资额最大的项目，达152亿元。该项目计划新建国铁Ⅰ级双线货运铁路，正线全长87.8公里，全线设鹤山南、黄圃、万顷沙、南沙港4个车站及南沙港南部集装箱作业场1处，该项目先行段已经开工。

南沙其他3个交通项目均与海港相关，分别为广州南沙国际邮轮码头综合体项目一期工程、南沙国际邮轮码头工程、南沙国际汽车物流产业园汽车滚装码头。其中，广州南沙国际邮轮码头综合体项目一期工程总建筑面积约49.98万平方米，将建成集大型邮轮码头、航站楼、主题酒店、商务中心及高端品牌商城于一体的大型综合体。

7个轨道交通类项目投资额逾1400亿元

记者梳理发现，在14个交通项目中，轨道交通类项目占了一半，数量达7个，投资总额达到1443.9亿元，在交通类项目投资额中占比超过八成，而占28个PPP试点项目的比重也达到68%。

其中投资额最大的项目当数广佛江珠城轨项目，投资总额达497亿元。该项目位于珠江西岸，贯穿广州、佛山、江门、珠海四市。线路起自广州芳村，与珠海市区珠海机场城建轨道交通项目衔接，线路全长156公里。

广州地铁12号线、7号线二期工程也都是投资大户，涉及PPP项目投资额分别达343.96亿元和160.22亿元。其中12号线项目自浔峰岗至大学城南，线路长33.8公里，共设站24座；而地铁7号线二期项目则由大学城南到萝岗，线路长20.8公里，设站10座，将串联起城市的南拓轴和东进轴。

轨道交通项目中铁路类别最多，分别有2个铁路线路项目和2个铁路站点综合交通枢纽项目。除南沙港铁路项目外，线路方面还有广州铁路枢纽东北货运外绕线。而站点综合交通枢纽项目则分别为广州北站综合交通枢纽和增城火车站综合交通枢纽，均涉及综合站房建设工程、市政基础设施建设、改造升级工程和安置房建设工程等，涉及PPP投资额分别为80亿元和62亿元。

洛溪大桥拓宽PPP合作投资额约12.1亿元

值得注意的是，广州大道（天河北路—洛溪大桥）快捷化改造系统工程—洛溪大桥拓宽工程也在首批28个PPP试点项目范围内。据悉，洛溪大桥拓宽工程，全长2.3公里，设计车速为60公里/小时。洛溪大桥拓宽工程拟将现状双向4车道扩建为双向10车道，在既有大桥东西两侧各新建1座13米宽的单向3车道桥梁。该工程投资额达12.1亿元。

同时，位于番禺区北部的南大干线，西起东新高速，自西向东经钟村、大石、南村、新造、化龙至石楼莲花大道止，全长27.2公里，投资额达147.4亿元。

道路项目中还有车陂路—新滘东路隧道（黄埔大道至新港东路）项目，该项目全长约4.3公里，起于规划新港东路与科韵路相交路口西，止于珠江北岸黄埔大道与车陂路相交路口，双向六车道，涉及投资额28.6亿元。

■其他项目亮点

珠江南岸将添岭南广场

在28个PPP试点项目中，岭南广场为投资、开发、建设、运营一体化项目，项目在珠江南岸、广州塔以南地段。该项目占地面积18万平方米，总建筑面积21.4万平方米，包括经营性项目和非经营性项目，非经营性项目总面积9万平方米，主要服务于广州博物馆、广州科学馆和广州美术馆等“三大馆”的交通及相关服务设施、公共配套的地下车库、预留轨道交通站厅以及设备用房部分，涉及投资额达23.13亿元。

琶洲将添广州会展大厦

与岭南广场一样，琶洲互联网创新集聚区及会展物流轮候区项目属于投资、开发、建设、运营一体化项目。其中，会展轮候区项目占地2.5万平方米，初步规划为东侧拟建设广州会展大厦，西侧拟建设物流轮候大楼。

撰文：南方日报记者 黄少宏 黄伟

一、投资、开发、建设、运营一体化项目

1.广州国际金融城起步区基础设施及商业配套项目

2.琶洲互联网创新集聚区及会展物流轮候区项目

3.岭南广场

4.三元里公园(飞翔公园)

二、特许经营类项目

5.南沙新区商务机场

6.广州南沙国际邮轮码头综合体项目一期工程

7.广州南沙国际邮轮码头工程

8.南沙国际汽车物流产业园汽车滚装码头工程

三、资源配置类项目

9.南方人才大厦

10 .南沙港铁路

11.广州铁路枢纽东北货车外绕线

12.广佛江珠城际

四、财政注资合作类项目

13 .广花一级公路地下综合管廊及道路快捷化改造配套工程

14.天河智慧城地下综合管廊

15.广州市中心城区地下综合管廊

五、轨道交通线路与站点综合体开发项目

16.广州北站综合交通枢纽

17.广州市城市轨道交通12号线

18.增城火车站综合交通枢纽

19.广州市城市轨道交通7号线二期工程

六、购买服务类项目

20.广州东部固体资源再生中心(萝岗循环经济产业园)生物质综合处理厂二期工程

21.广州东部固体资源再生中心(萝岗循环经济产业园)污水处理场二期工程

22 .广州开发区水质净化厂污泥干化减量处理项目

23 .增城挂绿湖水利综合整治工程安置新社区建设工程

24 .广州市南沙自贸区(庆盛区块)水环境综合整治工程

25 .增城市餐厨废弃物收运系统及综合处理厂项目

26 .车陂路-新滘东路隧道(黄埔大道至新港东路)

27.广州大桥(天河北路-洛溪大桥)快捷化改造系统工程——— 洛溪大桥拓宽工程

28.南大干线(东新高速-莲花大道)

何为PPP项目？

即政府和社会资本合作项目。

P P P的实施，让社会资本投资广州市基础设施、公用事业和公共服务项目，在发挥社会资本优势的同时，也进一步深化投融资体制改革，提高政府公共治理能力、资源配置水平，提高项目建设运营效率。