PPP模式“1+1>2”效果凸显华夏幸福加速布局“一带一路”产业新城


来自:中经城事     发表于:2017-03-05 22:54:22     浏览:443次

    当下,PPP发展势头强劲。中央和地方支持政策也不断加码,鼓励政府和社会资本合作参与项目建设。

    “国家推行PPP模式,从项目本身来讲,有助于融资,增加投资来源。”中国城市规划设计研究院副院长李讯表示,PPP模式在中国还处于探索阶段,成功的案例并不多。不过华夏幸福基业股份有限公司(600340.SH,以下简称“华夏幸福”)已成为PPP模式的先行者。

    据了解,国家相关部门先后公布三批PPP示范项目名单中,华夏幸福中标的固安高新区综合开发项目和南京溧水产业新城项目作为城镇综合开发类项目均被入选。

    得益于PPP发展模式,华夏幸福业绩飘红。据其日前发布的2016年1-12月经营情况简报显示,2016年,华夏幸福共实现销售额1203.25亿元,同比去年大幅上涨66%,增速明显高于万科、绿地、中海、保利、华润等其他龙头房企。依据简报,业绩增长主要在于公司依托产业新城模式,通过创新升级PPP市场化运作机制,实现业务扩张、规模增长显著。

    “在推行PPP模式上,华夏幸福是行业内比较好的典范。”财经评论员严跃进分析认为,其通过PPP模式实现各类资源融合,降低融资压力,吻合政府导向和对产业发展的需求。后续,其业绩还会有继续上升的空间和可能,也会吸引海外资本进入,这对其拓展国际视野有积极作用。

    据了解,未来三年,秉持“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的系统化发展理念,华夏幸福还计划将在全球范围内,加速产业新城的布局。

    2月6日,《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(以下简称《意见》)正式印发,《意见》提出,开发区已成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台,面对新形势,必须进一步发挥开发区作为改革开放排头兵的作用。

    在建设和运营模式创新上,首次提出“引导社会资本参与开发区建设,探索多元化的开发区运营模式”。《意见》鼓励以政府和社会资本合作(PPP)模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设,鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园。

    作为国内领先的产业新城运营商,华夏幸福自诞生起,一直致力于中国城镇化整体方案解决,专注于产业新城的整体开发。

    2002年,华夏幸福介入河北固安工业园区新型城镇化项目,其探索出的“固安模式”就是土生土长的PPP模式,并成为开发区PPP模式的成功样本之一。

    据介绍,华夏幸福与地方政府就产业新城开发运营所确立的PPP合作模式,是由单一基础设施项目扩展到园区整体投资开发及运营服务的新型合作机制,本质上是由政府采购华夏幸福在产业新城内提供的规划、投资、建设、运营、服务一体化的综合解决方案。

    “该模式是以‘政府主导、企业运作、合作共赢’为原则,把平等、契约、诚信、共赢等公私合作理念融入产业新城的协作开发和建设运营之中。”华夏幸福基业股份有限公司执行总裁叶珺表示,在土地整理投资、基础设施建设、公共设施建设、产业招商服务、城市运营维护服务等方面,华夏幸福与地方政府进行全面合作,共同决策、共同推进,优势互补,创造出“1+1>2”的效果。

    华夏幸福2016年上半年业绩报告显示,在固安、大厂等成熟区域产业新城持续大规模贡献收入、利润的基础上,怀来、霸州、嘉善、香河等第二梯队园区快速崛起,贡献了3成以上的销售额及4成以上的签约投资额。

    对此,业内人士分析认为,这不仅验证了华夏幸福商业模式的可复制性和布局战略的精准性,也已成为华夏幸福新的业绩和盈利增长点。

规划先行产业优先,要有市长思维

    2016年10月13日,国家相关部门共同发布了第三批PPP示范项目,旨在尽早形成一批可复制、可推广的实施案例,助推更多PPP项目落地实施。

    据了解,此次共有516个项目入选。其中,华夏幸福“河北省廊坊市固安县固安高新区综合开发PPP项目”及“南京市溧水区产业新城项目”,作为城镇综合开发类示范项目,双双入选。华夏幸福的PPP操盘能力得到社会认可。

    作为参与这三批示范项目评审的人员之一,济邦咨询董事长张燎表示,在前期的规划、用地、环保、政府各个部门之间的协同没有做到位的情况下,匆忙启动PPP的运作可能会带来不少的问题。

    而根据以往调查发现,在近几年加速城镇化进程中,一些地方政府缺乏规划、盲目开发,前期建设时热火朝天,后期招商时却无人问津,致使园区变住宅,新城变空城,开发区变无人区。此外,开发区同质化、低水平竞争也不在少数。

    对此,国家相关部门负责人提出,要防止有些地方打着开发区建设的旗号,大量圈占土地大搞房地产开发。开发区是我国实体经济特别是制造业的重要载体,必须坚持产业定位,为振兴实体经济创造好的环境。

    作为中国领先的产业新城运营商,华夏幸福并不急于获利,而是注重前期规划。据了解,在固安工业园建设之初,华夏幸福曾邀请全球9个国家和地区的40余位城市战略、产业研究及空间规划方面的大师,遍访新加坡、德国等国先进开发区、工业区,集全球智慧,将产业新城的发展提高到城市发展的高度,进行高规格的规划设计。

    与其他建园方式不同,华夏幸福跳出业内“就园区建园区”的局限,确立以“以产兴城,以城带产,产城融合,城乡一体”的发展思路,通过产业发展促进城市发展,用城市拉动产业升级,使得产业和城市融为一体,城市和乡村共同发展,形成经济发展模式、城市发展模式和民生保障模式三位一体的产业新城。

    “PPP项目实施周期长,协议是基础,共赢是目标,否则正常的磕绊就会成为过不去的坎。”叶珺表示,做PPP项目的企业要有点市长思维,从规划之初就要多从政府、社区的角度想问题。

    与此同时,华夏幸福坚决落实“产业优先”战略,持续提升产业招商引资能力,创造性地提出并坚持“全球技术—华夏加速—中国创造”的创新发展战略,建立“孵化器—加速器—专业园区—产业新城”的产业培植链条。

“一带一路”布局提速,全球挺进

    固安模式成功之后,华夏幸福在PPP项目上的运营经验得到广泛认可。2015年7月20日,华夏幸福产业新城PPP模式得到了国家相关部门的通报表彰,固安产业新城也成为入选首批PPP项目案例库的新型城镇化项目。

    基于香河、永清、嘉善、霸州、怀来等区域产业新城成功复制的经验,华夏幸福在2016年加快了产业新城模式在世界各地的布局。

    在京津冀区域,华夏幸福仍在继续强化自身实力,先后与邢台、邯郸、保定、石家庄等地区的政府签订了产业新城建设的正式协议或框架协议。

    在长江经济带,华夏幸福先后与南京市溧水区、安徽省六安市舒城县、四川省眉山市彭山区、浙江省湖州市南浔区签署正式合作协议进行产业新城的开发建设,并与武汉市江夏区、四川省成都市蒲江县等10多个地区的政府就产业新城合作事项形成了战略合作关系。

    在珠三角区域,华夏幸福已与广东江门市江海区签署正式协议进行产业新城建设,并与广东清远市燕湖新城、广东省四会市、广东惠州潼湖生态智慧区和惠阳区镇隆镇签署备忘录。

    除了国内,华夏幸福还将脚步迈向海外。在“一带一路”沿线,华夏幸福与印度尼西亚共和国AS公司签署合作协议,标志着公司产业新城正式落地海外。

    随着海外产业新城的陆续签约,华夏幸福在亚洲的战略布局已初见端倪。在不到一年的时间里,其产业新城已完成在印尼、印度、越南等“一带一路”沿线重要国家的布局。

    如今,华夏幸福在全球布局,共成立约50座产业新城和10余个孵化器,聚焦十大重点产业,形成了百余个区域级产业集群。数据显示,截至2016年上半年,华夏幸福为各地产业新城累计引进签约企业超1000家,招商引资额近2800亿元,创造新增就业岗位4.2万个。

    国家相关部门领导表示,PPP一定是先从国内开始,最终会走向海外,跟亚投行、丝路基金、“一带一路”整合起来。

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