今年的全县经济和农村工作暨脱贫攻坚大会上提出,要以总投资442亿元的46个项目为重点,全力加快项目建设。在几百亿的投资中,除企业生产性项目投资外,还有相当一部分属于公共基础设施建设投资。然而,我县2016年的财政公共预算收入仅有4.5亿多元,微薄的财政收入如何能担负巨额的基础设施建设投资,成了不少人心中的疑问。
3月6号,记者带着这个疑问来到了县财政部门,县财政局采购中心主任兼PPP项目办公室副主任刘洪材告诉记者,推行PPP模式,撬动社会资本参与城市建设,是解决财政资金短缺的有效途径。
县财政局采购中心主任 刘洪材:
【所谓PPP就是政府和社会资本的合作伙伴关系。传统的投资模式,是由政府大包大揽,由政府统筹资金,自己进行项目施工建设,自己运营维护。一方面政府投入全额工程款,财政支出压力大,一方面政府既当运动员,又当裁判员,不利于工程的的效监督。而采用PPP模式,把工程的融资、建设、运营交由社会资本来作,政府只当裁判员作好监督工作应行,财政每年只需根据合同和绩效考核结果,支付一定的可使用服务费和运维绩效服务费,这样有效缓解财政支出压力,合作期满后由社会资本无偿交由政府管理】
县委政府对PPP项目工作非常重视,去年成立了以县长石勇为组长的PPP项目领导小组,还出台了《推广运用政府和使用社会资本合作(PPP)模式实施方案》,确保了我县PPP项目工作的顺利推进和有序进行。
【财政局采购中心主任 刘洪材:截至现在,我县交运局的四条公路建设项目、教科局的十五所中小学新建扩建项目、宁杜香的水利工程项目、园林绿化项目、住建委的市政道路项目已成功运用PPP模式进行招标阶段,到3月底、4月初完成招投标工作,预计4月份进行施工阶段。以上项目总投资约为10亿元,当年财政只需投资3000万元资本金,就能确保所有项目开工建设,充分发挥了财政资金四两拔千斤的杠杆作用】
据了解,去年,我县积极探索实施PPP模式,撬动社会资金25亿元。到目前,我县PPP项目进展顺利,四条公路项目已被省财政厅评为省级示范项目。
今年的文化产业园旅游大道(立交桥)工程、一区三园的基础设施建设将全部使用PPP模式进行运作。
【财政局采购中心主任 刘洪材:使用 PPP模式搞建设既符合国家方针政策,也是有效缓解财政支出压力、预防和化解政府债务,确保工程项目顺利推进和圆满完成的有效手段 总之财政部门要用好用足PPP政策,为我县建设大美古城、小康平遥、国际旅游城市作出更大贡献】
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