“PPP”实际是Public-private Partnership的缩写，广义PPP也称为3P模式，即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
按照这个广义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。相当于国家设立项目，给予政策支持，而私人机构投资，并进行运营管理，可谓各取所长。
PPP的应用范围则非常广，在发达国家，PPP既可以用于基础设施的投资建设(如水厂、电厂)，也可以用于很多非盈利设施的建设(如监狱、学校等)。从短期管理合同到长期合同，包括资金、规划、建设、营运、维修和资产剥离都可以使用。
在国家政策倡导下，我国的PPP模式已全面启动，逾22个国家部委和90%以上的省市地方也将其作为基建设施、区域开发、轨道交通、城市更新等建设的创新途径。在国外，英加澳等国运用较广泛，模式较成熟。即使是在国内其他行业，也已经有相当多成功的案例。
到20世纪80年代中期，第一大桥已难以满足通行需求，需新建第二座大桥。英国政府决定采用PPP模式吸引社会资本完成第二座大桥的建设、运营和维护，同时接管第一大桥。该项目采用设计—建造—融资—运营—维护(DBFOM)特许经营模式，项目的社会资本方为赛文河大桥公司，由约翰· 莱恩有限公司和GTM Entrepose公司各持股50%；建筑设计方为托马斯·伯西事务所;结构设计方为哈尔克罗事务所、SEEE公司、吉福德事务所；建设方为VINCI公司、Cimolai Costruzioni Metalliche、弗雷西内有限责任公司；融资方为美国银行、巴克莱银行。该项目采取了多种融资工具，包括银行贷款、发行债券、政府债券、以及特许权权益等，为后续项目融资方式起到了示范作用。
由中方广州市污水处理有限公司(政府代表)和外商投资方美国泰科亚洲投资有限公司分别出资1.10亿和2.23亿，各持有33%和67%的股权；另外美国泰科亚洲投资有限公司通过美国地球工程公司从中国工商银行广东省分行获得了约66700万元人民币的项目抵押贷款，初始总投资为9.85亿人民币。
由国际邀请招标中标的EPC承包商香港亿辉工程公司以交钥匙的项目总承包方式对广州西朗污水处理厂、截污干管及泵站系统进行设计、采购和建设，银行在整个过程中负责监督贷款回收，而运营则由广州市京水水务有限公司通过招标的方式获得。
该项目由政府方偿还项目投资(项目建成投产开始)，在17年商业运行期满以后，项目公司所有资产将无偿移交给政府方或其代表，中外投资方以及运营商按照协议分享项目运营期间的盈利。该项目很多内容被建设部引入到最新的特许经营合同样本中，作为范本。
PPP模式自2013年国家提出允许社会资本参与城市基础设施投资和运营开始，如今已成为国家积极推广的创新投融资途径。在国家的倡导下，众多地产商开始转型城市运营商，并积极参与到PPP项目中，激活目标城市新发展。
中信集团依靠金融板块全牌照经营优势，以及非金融板块的综合实力，积极探索城市运营创新商业模式，以土地运营为基础，以产业运作为保障，以资本运作为核心，以构建产业、文化、交通、生态和人居环境等城市综合系统为目标，通过PPP运作方式，以前瞻性的城市发展策划和规划、土地整理、城市公共基础设施建设以及产业投资等一系列的资源整合运作，提升目标城市的功能规模和资源价值，最终获取城市整体资源溢价和城市投资增值收益。
汕头中信滨海新城作为中信集团与汕头市人民政府联袂打造的粤东地区新型城镇化建设标杆项目，规划面积达168平方公里，总投资超过500亿元，包括土地一级开发、城市级基础设施、公建配套和城市产业投资的一系列资源整合。中信滨海新城以“城在景中，景在城中”作为片区未来的开发理念和发展蓝图，将把项目打造为“全球最具魅力的滨海新城”。
2015年10月，中信滨海新城项目通过了汕头市、区两级人大表决，成为“国内首个获立法保障的PPP项目”。2015年12月，中信滨海新城首批325亩土地成功出让，且以此项目为载体，濠江区成功入选广东省新型城镇化“2511”综合试点，成为广东省新型城镇化县(市、区)五个综合试点之一。2016年12月，七家银行联手，中信滨海新城汕头海湾隧道项目获65亿元银团贷款，目前已有中海、恒大、联泰等国内一线房地产开发商成功入驻南滨片区。
中信滨海新城作为中信城市运营PPP创新模式重要实践载体，在PPP的运用上取得了跨越式的发展，也为未来房地产行业的发展和转型提供了范本。中信滨海新城，将助力实现城市转型发展与扩容提质，奠定汕头未来三十年跨越式发展的新起点，开启粤东城镇化发展的新纪元！
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