华龙网3月16日09时讯 “产城融合”是相对于产城分离提出的一种新的发展思路。要求产业与城市功能融合、空间整合，“以产促城，以城兴产，产城融合”。“产城融合”是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。
今年2月初，国务院办公厅印发的《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》中提出，开发区已成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台，面对新形势，必须进一步发挥开发区作为改革开放排头兵的作用。
《意见》中强调要推进开发区建设和运营模式创新，引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式。支持以各种所有制企业为主体，按照国家有关规定投资建设、运营开发区，或者托管现有的开发区，享受开发区相关政策。鼓励以政府和社会资本合作（PPP）模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园，积极探索合作办园区的发展模式。
“PPP模式”或成为重庆产城融合的新动力
在实际运用中，如何操作PPP模式推进“产城融合”呢？早在2002年，国内领先的产业新城综合运营商——华夏幸福基业股份有限公司（以下简称华夏幸福）就以综合开发PPP模式推动固安产业新城的发展实行“政府主导、企业运作”的市场化管理模式，政企双方用“契约精神”取代了“身份观念”，建立利益共享、风险共担机制，清晰界定了政府与合作企业各自的责任和利益边界，保证了政策的连续性和稳定性，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，实现效率最大化和最优化。
经过十几年的发展，固安产业新城的机制模式也在不断优化。从早期的固安工业园，到现在的固安产业新城，再到未来的固安创新城市，固安发展定位的每一次提档，正是源于以PPP为核心的机制模式驱动的产业不断发展、城市不断升级。
2015年7月20日，固安县政府与华夏幸福共同探索的PPP模式，作为创造性典型经验，被国务院办公厅通报表扬，并入选国家发改委PPP示范项目。2016年10月,财政部联合教育部、科技部等20个部委共同发布了第三批PPP示范项目,华夏幸福旗下的“河北省廊坊市固安县固安高新区综合开发PPP项目”及“南京市溧水区产业新城项目”,作为城镇综合开发类示范项目,双双入选。
当PPP“盛宴”开启，协同推进、注重创新，构建政府与社会资本长期共赢成为PPP改革的关键。据了解，华夏幸福目前已在武汉、南京、成都布局并打造了十余个产业新城。华夏幸福2016年1-12月经营情况简报数据显示：2016 年园区结算收入约177.59 亿元，同比大增81.7%。就在去年9月，华夏幸福发布公告，宣布将与重庆璧山区形成战略合作关系，双方建立了专项协调机制和沟通机制,便于华夏幸福深入了解璧山区对委托区域工业园区建设和新型城镇化的总体要求,定制符合委托区域特色的产业新城建设方案。
据业内人士分析，随着政府重视推进新型城镇化建设，“PPP模式”或将成为重庆在产城融合方面的新动力，并为重庆城市圈未来的产业及城市升级探索出新路径。
来源：华龙网
版权声明：本文著作权归新newPPP平台所有，NewPPP小编欢迎分享本文，您的收藏是对我们的信任，newppp谢谢大家支持！