PPP咨询机构很快将被戴上“紧箍咒”。从今年5月1日开始,纳入机构库的PPP咨询机构有十种行为会被视为违规,一经查实,将被PPP中心从机构库中清除。3月22日,财政部印发《政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库管理暂行办法》(以下简称《办法》)。这份《办法》一共有21条,其中第15条对机构库实行动态管理做出了明确规定,一旦PPP咨询机构出现骗取入库资格、连续12个月未在PPP综合信息平台更新PPP咨询服务业务开展情况、同一项目中同时为政府和社会资本双方提供咨询服务等十种行为中的任何一种,PPP中心将予以清退出机构库。
据经济观察报报道,经过财政部、国家发改委三年不遗余力地推动,PPP市场迎来了火爆行情。截至2017年3月30日,财政部PPP中心的项目库的入库项目达到11748个,投资额接近14万亿元。
一位了解PPP政策制定过程的人士表示,此次《办法》的出台,主要针对的就是目前PPP中介出现的部分乱象,在不进行行政干预的情况下,依靠市场的力量,设立负面清单,以信息公开来引导行业规范发展。
在《办法》中,对于违规的情况列了十条,并且规定违反一条,将被清退出机构库。
这十条分别是(一)通过捏造事实、隐瞒真相、提供虚假信息等不正当方式,骗取入库资格的;(二)未经授权,擅自以财政部或者PPP中心名义开展虚假宣传,招揽、承接业务的;(三)泄露国家秘密、商业秘密,以及未正式发布的法律法规规章草案、政策信息或研究成果的;(四)连续12个月未在PPP综合信息平台更新PPP咨询服务业务开展情况的;(五)同一项目中同时为政府和社会资本双方提供咨询服务的;(六)为政府方提供咨询服务期间与潜在社会资本串通的;(七)无相应能力承揽业务或未尽职履行造成重大失误、项目失败或搁置的;(八)项目进入运营期后,由于咨询服务原因给公共服务供给带来不利影响的;(九)拒绝接受PPP中心对机构库进行监督管理、对入库机构信息进行检查、质询的;(十)其他违反法律、法规、规章和国家PPP政策,扰乱PPP咨询服务市场秩序的行为。
中国投资咨询有限责任公司政府与公共咨询事业部总监彭程认为,《办法》对PPP咨询机构库实行名录管理。首先,设置“准入门槛”,只有具有一定的业绩等条件才能入选名录,并向社会公开。其次,设立动态调整机制,原则上,名录应每半年更新和发布一次。更是明确了清退行为,对于PPP咨询机构与潜在社会资本串通、未尽职履行导致重大失误甚至项目失败等行为坚决说“不”,督促进入名录的机构始终努力保持职业道德、保证服务质量。最后,开放委托方对咨询机构的在线评价,促使各咨询机构珍惜自身名誉。
(证券时报网快讯中心)
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