在基础设施的各类实施模式中，PPP模式涉及利益主体最多，风险分配与利益协调关系最为复杂，实施难度与不确定性也最高。国内推行PPP项目实践，还受到一些因素的严重制约。需要各方面针对这些突出问题，切实补短板，才能推进PPP工作行稳致远。
1、缺乏权威规范的法规政策支持。国内PPP领域，仅有一项部门规章，主要靠数量众多的规范性文件指导。发改委与财政部两部门发布的政策性文件存在很多冲突和不一致的地方，这种政策混乱局面，给地方政府实施PPP项目造成实质性困难。另外，PPP模式的内在要求，与现有预算、土地、税收、融资、国资等法律规定，存在不衔接的问题，甚至有明显冲突，增加了法律风险。2、政府的公共治理能力不足。政府的角色转变不可能在短期之类完成，甚至会经常出现政府行为不当甚至违约的现象。3、政府的规制与监管能力不足。4、缺乏众多合格的候选社会资本。PPP项目的社会资本需要具备筹集稳定长期成本合适的巨额资金、按百年工程标准组织好项目建设、运营管理好项目资产实现最佳社会与经济效益的综合能力。5、民营企业存在进入限制。6、难以实现基于项目现金流的融资模式。唯有通过以项目现金流为基础的项目融资，实现表外融资和有限追索，才有可能破融资困局，为PPP模式提供稳定的资金支持。7、缺乏中长期稳定资金支持。8、缺乏合格的批量PPP咨询项目负责人。9、对国内外经验教训的总结借鉴不够扎实。
2015年，华夏幸福曾与雄安新区下辖的雄县政府签订《整体合作开发建设经营河北省雄县合作协议》后者委托华夏幸福打造占地面积约为181.2平方公里的产业新城。而据其2016年年报披露，截至去年底雄县园区签约入园企业已有4家，签约投资额15亿元。如今，此前的规划将迎来怎样体量的变局，仍然充满了不确定性。在雄安新区发布前，华夏幸福曾对雄县产业园进行过一套完成的规划，制定了“强化规模制造产业，突破龙头项目招商；提高项目承接能力，助力规模项目落地”的发展思路。雄县园区原本在行业选择上的拟招商范围包括：5个高端制造类企业形成高端装备产业园，包括电网、环保、智能制造等，占地1109亩；3个新材料企业形成高分子新材料产业园，包括环保、医用、交通运输设备等，占地831亩，以及若干个电商、互联网+类企业形成电商孵化港，占地约6000平，目前的基础建设规划均已存在不确定性。
4月5日，财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平在人民日报海外版撰文指出，经过3年多的发展，目前财政部入库PPP项目达1.1万个，投资额达13.5万亿元，PPP大市场已初步建立，“而且在不少地区，PPP已成为政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要力量。”在业内看来，尽管规模可观、成效显著，目前PPP模式推广仍面临财政依赖、民资高门槛等难题，亟待进一步解决。目前各地针对民企的隐性壁垒依然存在，民间资本进入PPP领域仍会“碰钉子”，且由于PPP项目资金门槛高，启动项目时还需大量拆借银行资金，导致融资成本高企，中小民企难以承受，而金融机构对民企的态度谨慎，更使得民企融资难上加难。“PPP患上‘补贴依赖症’的根本原因，在于市场开放得不够充分，还有个别国企不愿意放弃市场，仅通过开放融资让民资参加，项目的整体模式和效益都是保守落后的”，PPP领域专家、北京商业经济学会秘书长赖阳建议，未来我国应通过体制机制创新，进一步开放市场，并且给PPP项目投资更多自行创造收益的资源和机会，提升民企利润，同时探索让民间资本主导更多PPP发展项目，国有企业则应尝试逐步放手。
在去年迈入高铁时代、开通铁路里程近800公里的基础上，今年云南省铁路建设力度不减、步伐加快，目前，共有12个铁路项目正抓紧建设，规模达2365公里。根据《云南省中长期及“十三五”铁路网规划》，“十三五”期间，云南省铁路建设将在“八出省、五出境”铁路主骨架网框架下，形成“三横四纵”铁路网布局。到2020年，铁路营运里程达到5000公里、力争6000公里，既有和在建铁路里程达到8000公里，高铁营运里程达到1700公里。到2030年，铁路营运里程达到8000公里以上，路网总规模约1万公里（含在建约2000公里），高铁总规模约3100公里，实现省际畅通、周边国家畅通、沿边畅通。贵昆、成昆、南昆、内昆、沪昆客专、云桂、渝昆、滇藏“八出省”干线通道全面建成，昆明至北京、上海、广州的列车运行时间缩短至7.5至9小时；昆明至贵阳、重庆、成都、南宁的列车运行时间缩短至1.7至4小时。中越出境通道、中老泰出境通道、中缅出境双通道和中缅孟印通道基本形成。
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