PPP结构设计是一个综合概念，它远不只是交易结构的设计、投融资结构的设计等项目结构设计的范畴，它包括但不限于政府PPP项目规划、企业PPP战略规划与安排、PPP项目结构设计、PPP金融结构设计、PPP财税结构设计等内容。
PPP结构设计的目的是参与各主体利益再平衡的安排，PPP结构设计的实质是——设计联合运赢的联结口！这也正是锐思维结构设计咨询的方法论！
“联”，即联合，是资源整合。面对即将颁布的《政府和社会资本合作（PPP）法》（也是PPP的上位法），长达25年的合作期限并非臆想，但同时也面临着非常现实的难题。一是普通的纯政府购买PPP项目超过十年的安排，很难物有所值并且融资难度陡增，政府会将更多的项目捆绑来加大项目投资跨度和纵深来弥补不足；二是面临城镇化过程中基础设施和公共服务的新供给需求压力向县区级政府下沉，地方财力较弱的情况下，就会有将更多的项目打包进行利益弥补的冲动，则更加加大了项目捆绑的复杂性。这种情况下，没有哪家社会资本可以拥有全资质，所以，“联”的本质是要实现资源整合。“联”，体现在PPP结构设计上，就是联合体组建策略。那么，联合体组建要考虑的主要问题就是资质问题和资金问题。
“运”，即运营，是指运营端的设计与安排，包括基于基础设施的运营和基于基础设施建设、投资、运营产生的商业机会。PPP项目的合作方之间并不是零和博弈，而是在一个较为长期的框架下的利益交接棒设计，是一个不同类型资金在成本、期限、空间和时间上的错配设计。而运营的跨度、深度和广度，给予了各方利益诉求更大的包容。与此同时，不要紧盯财政盘子里的那点钱，发挥社会资本的想象力、创造力，通过运营来实现更多的利润。而这种“运”的机制，即利益产生的机制，是保证联合体内部成员利益的机制，也是保障社会资本和政府利益诉求的机制。锐思维咨询PPP结构设计方法论的铁律之一，就是发掘和设计项目的真实的运营端，不做“假运营”的PPP项目。锐思维咨询认为，此轮PPP的推动，决策层的意图并非简单的拉长还款期限，减缓债务危机，而是真正要激发社会资本的创造力和想象力，增加供给或者提高效率，通过提高生产力效率实现经济增长。拉长版BT不能维系新的生产关系的变化和释放高效生产力的要求。实践当中，其实我们已经惊奇地发现了许多原本不可能创造出更多价值的基础设施，通过社会资本的智慧运营，发挥出超乎寻常的价值。“运”，体现在PPP结构设计上，就是项目边界的框定、项目运作模式的确定、收益回报机制的设计等。
“赢”，即盈利、利益共享，是指实现多方共赢，而这里的“多方”，当然要包括社会公众。“赢”是目标，是政府和社会资本追求的结果，是在“联”“合”“运”的框架下的物有所值和社会资本的保本微利，是政府提供公共产品对供给增加和效率提高的追求。判断一个项目是否成功，是否适合采用PPP模式的标准，是否物有所值，财政支付能力是否能够承受，社会资本能否盈利，金融机构能否进行有效的风险控制等，就是这个“赢”字。“赢”，体现在PPP结构设计上，就是政府补贴支付的测算平衡和项目财务测算模型的建立的过程。“赢”，对于政府来说是促进公共产品的新供给，进而带动区域经济增长；对于社会资本来说是运用PPP机制帮助企业整合资源，实现企业战略；对于金融机构来说是通过项目借助财政资金支付保证为增信措施，撬动金融资本进入基础设施和公用事业领域，分享新型城镇化建设红利；对于社会大众来说是享受新供给带来的高效、便捷、丰富的公共产品。
锐思维咨询“PPP结构设计方法论”的基础并非凭空想象，而是基于“中国特色社会主义市场经济体制下的PPP理论导向”和“地方政府基础设施投融资视角下对政府、社会资本和金融资本及其他参与者具体项目的实践”总结而成。实践中，锐思维咨询着重全行业领域案例经验积累和不同难题解决情境下包括“片区开发分层模式”“片区开发解绑与捆绑模式”“片区开发双核模式”“片区开发资源补偿模式”“片区开发滚动模式”“片区开发曲线弹跳模式”等模式的创新探索与实践。
在未来，锐思维咨询还会与金融机构联手，打通社会资本和金融资本在PPP项目上合作的桥梁，与金融机构一起创新金融工具，为PPP项目的融资提供更加精准的结构设计咨询服务。
来源：PPP创新结构
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