近日，举行的“PPP立法地方政府视角”专题研讨会上，不少地方财政官员表示，PPP项目中国有资本对民营资本的“挤出效应”比较明显，这对于参加PPP项目建设的民营企业，是一个不小的打击，尤其对于已参与PPP项目建设的安企们而言。我们呼吁政府应当加快PPP立法，完善PPP项目的法律法规和工作机制，打消民营资本顾虑，激发民间投资热情，建立起政府和社会资本平等、共治的合作关系。
目前全国很多地方PPP确实出现了“叫好不叫座”的现象。尽管目前财政部、发改委都在力推PPP，各地政府也在积极推动，但PPP项目的实际落地情况并不乐观。众所周知，PPP项目是公益性较强、持续时间较长的项目，从立项签约到投资取得回报存在一定时滞，相较于高企的融资成本，投资收益不具备吸引力。
而参与PPP项目的社会资本主要是国有企业，重点集中在大型基础社会建设和公共服务项目，这些项目由于投资规模大、回报周期长等原因，历来不是民营资本参与的重点。
为何会出现这种局面，主要在两个方面：一个方面是政府和社会资本的风险分担机制不完善，民营资本对政府缺乏信任和信心，企业担心PPP项目实施过程中会受政府换人换届影响，另一个方面是项目推进中存在着税收金融等配套政策不完善、收益分配机制不健全、操作程序不规范等问题。
经济学原理认为，社会各种投资力量，一方过于强势，投资增速过快，必将对另一方产生挤出效应，比如政府投资增加会引起私人消费或投资降低。
一些具有实力的民营安企们还是积极投身于PPP项目中，不管是激情使然，还是理性发展，都值得钦佩与支持，因为PPP的本义是鼓励社会资本尤其是民间资本进入基础设施和社会公共事业领域，建立起合作共赢的长期伙伴关系。
但这种美好的愿想，不知不觉中就能感受到国有资本对民营资本的“挤出效应”，无法得到政府相当支持的力度，又无法正确的在PPP项目中得到释放，或许对于这些参与PPP民营企业来说，心灰意冷的撤出阵地是最好的选择，然后暗自发誓：如果再给机会，也绝不会再摊上这一滩混水。
而需要要解决这些问题，需加快PPP立法，健全完善法律法规。完善立法能给市场带来更多的信心，打消民营资本的顾虑，激发民间投资的热情，建立起政府和社会资本平等、共治的合作关系，促进PPP项目的更快更好落地。
无论是国有资本或者民营资本参与到PPP建设，目的都是一样，是为了智慧城市与美好生活的建造。政府与国有资本及民营资本建立足够的信任，保持足够的尊重，或许国家PPP项目落地的路走得越来越有劲！
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