民企如何用PPP模式,参与“一带一路”建设

【民企如何用PPP模式，

参与“一带一路”建设】

近日，国研中心刊文指出，在PPP建设大潮下，民营企业大有可为，PPP项目不仅要瞄准国内，也要放眼国际，广泛参与。

目前来看，“一带一路”相关国家普遍面临基础设施薄弱的问题，并且很多国家还普遍存在建设能力不够、技术水平落后、管理水平和运营能力不足等问题。结合“一带一路”相关国家的实际情况，运用PPP模式支持“一带一路”相关国家的基础设施建设，不但能够释放出社会资本的活力，缓解相关国家政府财政压力，弥补投资不足，还能提高投资效率和质量，克服原有机制弊端等，既有优势互补的契合度，也有顺势而为的可行性。

一、如何用好PPP模式？

第一，要做到知己知彼，做好国家间战略与政策的对接。我国倡议并推动“一带一路”建设，以共商、共建、共享为原则，以开放包容为特征，以互利共赢为追求，不仅要有利于推动中国自身发展，而且要惠及世界，促进世界经济繁荣发展。我们支持建设的基础设施项目一定是对方国家有兴趣，甚至是有明确需求、明确指向的项目。

第二，要注重将经济技术的可行性与合理有效的风险控制结合起来。中国支持“一带一路”相关国家的基础设施建设要以充分的可行性研究为基础。在运用PPP模式支持“一带一路”相关国家基础设施建设时，要合理利用各种风险规避机制，优化设计风险分担机制，尽最大可能将非系统性风险规避掉，将系统性风险或者不可控风险水平降到最低。

第三，要充分利用现有国际合作机制和现有多边开发银行可以提供的资源。从一定意义上说，“一带一路”战略是上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟（10+1）、中日韩自贸区等国际合作机制的整合升级。

因此，要充分发挥地缘政治优势，利用现有国际合作机制，着力搭建好这个大平台。在具体的PPP模式设计中，要尽可能让项目驻在国政府来主导，让参与项目的各国企业自己协调。

同时，要充分发挥丝路基金与亚洲基础设施投资银行的作用，积极开展与世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行等现有的多边开发银行之间的合作，借鉴投资和管理方面的经验，实现风险共担与利益共享。

第四，要加大多层次交流力度，为PPP项目实施奠定良好的社会基础。基础设施项目建设不同于充分竞争性项目建设和产品生产，必须有驻在国良好的认同度。提高认同度的可行措施包括高层人员的交流和互动，注重其他人士的管理能力、技术水平和职业技能的培训等，这样不仅提升了驻在国的人力资本力量，更能取得他们在项目实施理念上和运营方式上的认同。

二、对于民营企业而言，有哪些PPP项目适合参与？

国家发改委从地方上报的2000多个项目中精心筛选了668个项目，推荐民营企业积极参与建设。推介的都是相对比较成熟、符合产业政策和发展规划、回报方式明确的项目，涵盖能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程七个领域。其中重大市政工程项目337个，占50.4%。交通运输项目189个，占28.3%。

从投资体量看，1亿元以下项目73个，总投资55亿元，其中污水垃圾处理等市政项目54个。1亿—10亿元项目396个，总投资1568亿元，其中市政工程项目225个，单个项目投资较大的是城市综合地下管廊项目，共22个，总投资114亿元。

从区域分布看，东部地区项目117个，总投资3010亿元，山东、广东、浙江项目较多，主要是污水垃圾处理、铁路、高速公路类项目。中部地区项目110个，总投资1329亿元，主要集中在安徽、湖北、湖南三省，中部地区的PPP项目市政工程、交通运输类占比达到82%；西部地区项目428个，总投资6729亿元，其中重大市政工程项目221个，交通运输项目101个，水利项目63个，三类合计占比近90%。

随着简政放权的进一步突破，相关法律和制度的进一步完善，新型政商关系的进一步完善，这些制约民营企业参与PPP项目的制度障碍会逐渐被打破，将为民营企业提供更为广阔的投资发展空间。

责任编辑：刘杨青

微信美编：马晨光、丁红菊

审       校：张素娟、翟玉珑

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