PPP实践操作进入黄金时期
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爱非诉iFeisue 发表于:2016-06-16 09:08:06 浏览:538次
2013年9月国务院下发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，发改委、财政部及各级政府，都把促进PPP的发展作为重点，2013可谓“PPP元年”。2014年9月发布《财政部关于推广运用PPP模式有关问题的通知》（76号文），首次专门就PPP发布的框架性指导意见。10月财政部发布“43号文”，明确提出剥离城投公司的政府融资职能，提出推广使用PPP模式。11月，财政部颁布《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》，标志着PPP实践走向规范。2014可谓“PPP推广年”2015年5月，国务院常务会议部署推广PPP模式，国务院办公厅转发财政部、发改委、人民银行《关于在公共服务领域推广PPP模式指导意见》， 12月，财政部发布《关于实施PPP项目以奖代补政策的通知》，出台示范项目以奖代补政策，印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知， 2015可谓“PPP实施年”。财政部PPP中心最新数据显示，截至2016年4月13日，纳入全国PPP综合信息平台的PPP项目达7835个，总投资8.8万亿元，落地率约为21.7%。 而民生证券研究院院长管清友近期在《中国式PPP的十大痛点》一文中称，按照PPP实施阶段统计，处于识别、准备、采购、执行、移交阶段的项目数量分别为6024、1051、277、369、0个。财政部将执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和比较，得到的入库项目落地率为21.7%。如果将大部分处于识别阶段的项目纳入计算基数，执行阶段的项目数与入库项目总量相比，实际的签约率仅为4.8%，不足5%，落地难的问题十分突出。除PPP项目落地难外，PPP立法难、融资难、社会资本参与少、律所咨询机构参与难等一系列问题也不断呈现。随着PPP项目不断扩大和落地率的提升，有望在2016年下半年迎来新一轮的落地高峰。财政部有关人士表示：经过3年的改革推进，PPP作为市场创新、市场动力为主的公共产品的供给方式在社会各界取得共识，PPP已经成为各地政府创新发展的重要模式。尽管PPP改革还面临一些挑战，包括政府转变观念和创新的意识不够，市场发挥作用不足，PPP落地率不高，民营企业参与度仍不强，但民营资本未来有望在公共服务领域全面崛起。
2016下半年PPP趋势走向
2014年和2015年推出两批PPP示范项目后，2016年6月12日财政部正式启动第三批示范项目申报工作。分析人士认为，PPP已经成为稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要抓手。
有业内人士预测：2016年下半年将是PPP咨询机构的黄金时期，2017年将是PPP政府采购的黄金时期，而其中伴随律师、咨询、金融机构和社会资本的大量参与，近两年也是大量PPP从业人士的黄金时期。2016可谓“PPP实操年”。也有资深PPP专家提出：PPP模式包罗万象，其中涉及的各个主体板块众多，比如政府方、社会资本方、项目招投标、项目咨询、建设单位、投融资、SPV项目公司等，而每个板块都需要充分考虑项目法律风险和投资风险，所以需要各方相互合作，而不是各自独立操作。在政府和金融机构主导的PPP时代，将过度到社会资本、咨询公司、律师事务所、会计师事务所、国外资本等更多机构共同参与的PPP时代。在政府政策立法和加速落实下，在众多的社会资本、咨询公司、律所、金融机构、会计师事务所等从业人士的积极参与下，通过技术创新和金融创新手段，PPP模式将迈向高速发展期， PPP实践操作将迎来黄金时期。 版权声明：本文著作权归新newPPP平台所有，NewPPP小编欢迎分享本文，您的收藏是对我们的信任，newppp谢谢大家支持！
