行业动态|李克强:推动PPP模式坚决避免政策互相"打架"


来自:中国市政华北总院西安分院     发表于:2017-07-12 18:46:08     浏览:474次

据悉,财政部和发改委出的PPP系列文件存在各自矛盾之处,让地方政府、社会资本等PPP参与方颇为头疼。

  “PPP政策被分为发改体系和财政体系,很多时候弄懂一个文件需要不断揣摩推测,仅名词解释就困扰了很多人。”一位企业代表这样评价到!

  总理这段话喊出了社会心声,也是对财政部、国家发改委以及对各省市、各部门的警醒:PPP政策出台不能太随意,各部委间要“有商有量”,应合法、协调、科学!

  李克强谈投融资体制改革:“涓涓细流也能汇成大海”

  “传统经济观念里一提投资就认为是集中上几个重大项目,好像唯如此才能带动得起经济,现在我们要转变观念。”李克强在7月5日的国务院常务会议上指出,“投资的最终目的取决于总需求、取决于最终消费、取决于对就业的促进。在这方面,这些年民间投资和外资等都发挥了巨大作用。千万不要忽视这些看似并不大的投资项目,涓涓细流也能汇成大海。”

  当天会议听取投融资体制改革进展汇报,要求发挥社会资本作用促进有效投资。有媒体统计,2014年李克强在常务会议上不下10次提到投融资体制改革。2016年总理两次召开常务会议部署民间投资政策落实专项督查工作。

  7月5日会议上,李克强强调,投融资体制改革是保持经济稳定运行在合理区间的重要甚至关键举措。数据显示,2013年以来中央层面核准项目数量减少90%以上。据抽样调查,办理时间也缩短90%以上。

  “我在外地考察时发现,不少地方内资、外资企业登记注册表面上看似在一个窗口,但事实上还分布在不同窗口。而且窗口后面办理还涉及许多证照,这些都对吸引投资造成不小障碍。”李克强要求有关部门地方要主动作为,聚焦对投资主体的不合理束缚加大改革力度,在“多证合一”和放宽社会领域投资等方面加快取得新突破。

  “新一轮工业革命催生的新产业、新业态层出不穷,许多领域蕴藏着我们想象不到的投资。”李克强说,“我们在推进简政放权、放管结合、优化服务的同时,还要秉持审慎包容的监管理念,给社会留足充分的发展空间。不要试图把一切都纳入政府部门的项目库中去。”

  李克强表示,民间投资对投资的可持续性发挥着不可替代的作用。他要求进一步优化事中事后监管和全过程服务,特别是对民间投资服务要跟得上。对在国内注册的内外资企业要一视同仁。

  李克强指出,当前国际格局正在发生深刻变化,国际竞争异常激烈,机遇与挑战并存。各地方各部门要增强紧迫意识,出台进一步激发市场活力的法规政策,把涉及外商投资的各种“症结”打开,增强对外资的吸引力。

  李克强强调,尽管去年消费对中国经济增长的贡献率已上升到64.6%,但有效投资仍然不可或缺。国务院常务会已就推动政府与社会资本合作(PPP)模式作出明确分工,我们相关部门一定要顾全大局、抓紧协调,把该自己做的事情尽管做起来,坚决避免政策互相“打架”。

  当天会议决定,要拿出更多优质资产,通过政府与社会资本合作模式引入各类投资,回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设,实现良性循环。

  “我们今天听汇报关键是交代任务。”李克强最后指着手中文件语重心长地说,“当前国内外经济形势正在发生深刻变化,发展机遇稍纵即逝,各部门都要抓紧时间出台利好政策,加快投融资体制改革,进一步激发全社会投资创业热情和创新活力,这关乎中国国家竞争力和发展大局。”(来源:中国政府网)


环保部:针对黑臭水体

谋划开展专项中央环保督查

《广州市海绵城市专项规划

(2016-2030)》已公布

2017年7月6日,《广州市海绵城市专项规划(2016-2030)》正式公布,其中提出广州要新建、改造51个海绵公园,提升城市排水防涝能力;新建25处人工湿地和128处植被缓冲带,集中净化建成区的黑臭河涌水体……规划中还特别提出,公共绿地中至少应有50%作为用于滞留雨水的下沉式绿地,绿地应低于周围地面50毫米。

《广州市海绵城市专项规划(2016-2030)》中提出的总体建设目标是:打造高密度建设地区海绵城市建设典范,建设山水共生的岭南生态城市和宜居都市。通过海绵城市建设,综合采用“净、蓄、滞、渗、用、排”等措施,将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。此外,规划近期广州市水域面积率应达10.15%,远期要达11%以上;森林覆盖率近期应达到42.5%,远期达44.15%以上。

规划中提出,以市政设施为基础,以生态廊道及生态基础设施为载体,综合运用“渗、滞、蓄、净、用、排”理念,构建源头、过程、末端全过程管控的分散型海绵系统。新城区、各类园区、成片开发区以目标为导向,全面落实海绵城市建设要求,保护河湖水系等自然生态本底,高标准建设低影响开发雨水设施,提高对径流雨水的控制率。老城区以问题为导向,结合城市更新改造,重点解决城市内涝、黑臭水体治理、雨水收集利用等,改善修复水生态环境。

近期全市各区海绵城市的建设重点区域为:从化中心区和温泉部分区域;南沙蕉门河中心区;增城中心区;天河车陂涌流域;海珠琶洲和广纸地区;番禺大学城、南站商务区部分区域和国际创新城;白云新城及周边地区;花都中心区;荔湾大坦沙、芳村地区;越秀流花湖片区、二沙岛地区;黄埔临港经济区。

布局:“两区、三轴、四片、十八廊、多核、多网”

规划根据水生态基础设施识别及生态廊道体系分析,构建了广州市海绵城市自然生态空间格局:“两区、三轴、四片、十八廊、多核、多网”的布局结构。

两区:北部从化、花都、增城山区生态林地所形成的山林生态涵养区;南部南沙滨海湿地形成的滨海湿地保育区。

三轴:即西航道-前航道-珠江、流溪河、增江-东江北干流三条核心水系廊道。

四片:即四大陂塘-水田基质,包括潖二河流域陂塘水田基质、新街河流域陂塘水田基质、派潭河流域陂塘水田基质和西福河流域陂塘水田基质。

十八廊:指新街河、西福河、派潭河、潖二河、龙潭河、小海河、沙溪河、石井河、沙河涌、车陂涌、乌涌、南岗河、官湖水、雅瑶河、派潭河、后航道、沙湾水道、上下横沥水道等十八条贯通上下游的主要河涌及其滨河绿带所形成的联系各生态板块和小型水系的廊道体系,构成城市地表蓄排水系统和海绵网络系统。

多核:指众多自然山体与森林公园。

多网:指道路防护绿带等生态廊道交织组成的生态绿网,是连通各个小型生态绿地斑块与小型水系的绿地廊道,构成城市地表雨水传输系统和海绵网络系统。(来源:海绵城市网)

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