政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
当前，我国正在实施新型城镇化发展战略。城镇化是现代化的要求，也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。立足国内实践，借鉴国际成功经验，推广运用政府和社会资本合作模式，是国家确定的重大经济改革任务，对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。
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（一）推广运用政府和社会资本合作模式，是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求。政府通过政府和社会资本合作模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目，可以拓宽城镇化建设融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，有利于整合社会资源，盘活社会存量资本，激发民间投资活力，拓展企业发展空间，提升经济增长动力，促进经济结构调整和转型升级。
（二）推广运用政府和社会资本合作模式，是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革。规范的政府和社会资本合作模式能够将政府的发展规划、市场监管、公共服务职能，与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合，减少政府对微观事务的过度参与，提高公共服务的效率与质量。政府和社会资本合作模式要求平等参与、公开透明，政府和社会资本按照合同办事，有利于简政放权，更好地实现政府职能转变，弘扬契约文化，体现现代国家治理理念。
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（三）推广运用政府和社会资本合作模式，是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。根据财税体制改革要求，现代财政制度的重要内容之一是建立跨年度预算平衡机制、实行中期财政规划管理、编制完整体现政府资产负债状况的综合财务报告等。政府和社会资本合作模式的实质是政府购买服务，要求从以往单一年度的预算收支管理，逐步转向强化中长期财政规划，这与深化财税体制改革的方向和目标高度一致。推广使用“PPP”模式，是支持新型城镇化建设的重要手段。有利于吸引社会资本，拓宽城镇化融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制。
我国水务PPP模式现状：我国的水务信息市场规模很大。我国在水务领域运用PPP模式比较早，应该说在水务领域的PPP模式做了不少探索，也积累了一定的经验。但早期多数是以BOT的形式与外资合作，十八届三中全会以后，政府与社会资本合作被赋予了新的内涵。今天推广应用的PPP更加强调PPP项目全生命周期合作的伙伴关系，强调利益共享、风险共担、公开透明、充分竞争。改革开放以来所做的BOT、TOT等项目作为PPP的老内涵，水务领域仍旧是新内涵下PPP运用的焦点和亮点，未来的市场规模很大。从产业的链条来看，从远水、自来水的生产与供应到中期的节水、排水、污水处理，再到后期的中水回用，每个环节都蕴藏着PPP的基因。
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同时，在水务PPP模式的影响下，智能水表的应用将会快速的增长，这样一来，水表市场对智能水表的需求将会变大，这对整个智能水表行业蓬勃发展有着重要的贡献意义。
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