国家发改委今天就宏观经济运行情况举行新闻发布会，国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程表示，上半年，发改委共审批核准固定资产投资项目87个，总投资4638亿元。其中，6月审批核准项目11个，总投资296亿元。截至2017年5月底，13大类重大工程包已累计完成投资约9.7万亿元，开工56个专项、599个项目。
严鹏程介绍，今年上半年，发改委积极推广PPP模式，取得积极进展。
一是印发《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》，指导各地对已经建成运营且效益较好的存量基础设施项目，通过转让-运营-移交、改建-运营-移交等PPP方式，加快形成良性投资循环。
二是持续推进中小城市PPP创新工作，确定了延安等43个中小城市推动PPP模式创新。
三是积极推进PPP项目资产证券化，筛选并向证监会推荐了两批共17个拟进行证券化融资的PPP项目，目前4个项目已成功发行证券化产品。
四是发布北京兴延高速公路等43个PPP项目典型案例，为各地推广PPP模式提供借鉴。
五是印发PPP项目专项债券发行指引，拓宽PPP项目融资渠道。
据有关市场机构统计，2014年1月至2017年6月，全国公示社会资本方中标人的PPP项目3774个、总金额5.6万亿元。其中2016年以来的项目达3205个、总金额4.6万亿元。
严鹏程表示，在煤炭去产能方面，上半年共退出煤炭产能1.11亿吨，完成年度目标任务量的74%。
严鹏程指出，通过去产能，有力推动了煤炭行业健康发展：一是企业经营状况明显好转。前5个月，全国规模以上煤炭企业利润总额1234亿元，比去年同期增加了1200亿元。二是行业发展环境有所改善。违规新增产能、违法违规建设和超能力生产等老问题得到有效遏制，煤炭市场秩序逐渐规范。三是产业布局显著优化。一大批长期亏损、安全基础差的煤矿加快退出，为优质产能发展进一步腾出了空间。四是相关风险逐步缓解。随着煤炭企业资产状况逐渐好转，一些不良或潜在不良资产转为优良，企业融资能力明显增强，银行欠债、客户欠款、工人欠薪、社保欠费、安全欠账、技改创新投入不足等矛盾和问题明显缓解。
严鹏程表示，煤炭出现阶段性供应偏紧和价格波动，原因是多方面的，主要受以下四方面因素影响：
一是经济回暖带动煤电、钢铁、化工等主要耗煤产品产量快速增长，1—5月，全国火力发电同比增长6.4%，粗钢产量增长4.4%，带动电煤消耗同比增加6000万吨以上，增长10.3%。
二是今年以来主要流域来水偏枯，截至6月上旬，全国重点水电厂蓄能值同比下降27.2%，水电出力持续较大幅度负增长，必然导致电煤消耗增加。
三是一些煤炭调入省份产能退出力度确实比较大，超过了预期，这虽然有利于提高行业集中度，但也打破了多年来形成的资源和运力配置平衡，给稳定煤炭供应带来了新挑战。
四是主要产煤地区加强安全环保执法检查，一些不符合要求的煤矿停产整改，客观上也对正常生产供应带来了一定的影响。
严鹏程指出，去产能主要就是去掉这些无效低效产能，进一步提高资源配置效率和产能利用率，优化产业结构和生产布局。这部分产能的退出，对煤炭实际产量的影响较小。
严鹏程在回答如何看待当前中国经济增长动力时表示，中国经济增长动力来自四个方面：
一是消费已成为经济增长主要推动力，对经济增长的支撑作用正在进一步增强。从近三年的情况看，最终消费支出对经济增长的贡献率分别为48.8%、59.7%和64.6%，分别比投资贡献率高1.9个、18.1个和22.4个百分点。今年的情况也是如此，上半年消费对经济增长的贡献达到63.4%，比投资高30.7个百分点。
二是创新引领的作用正在日渐凸显，新动能正在加快成长。上半年，我国高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长13.1%和11.5%，增速比规模以上工业快6.2和4.6个百分点。“互联网+”推动线上线下加快融合，特别是分享经济广泛渗透，跨境电商、在线医疗、共享单车等新服务模式层出不穷，这些都为我国经济持续健康发展注入新的强劲动力。
三是供给侧结构性改革的效应正在逐步释放，市场供求关系明显改善。今年上半年，工业企业效益继续保持较快增长，前5个月规模以上工业企业利润同比增长22.7%，其中5月份增长16.7%，比上月加快2.7个百分点。6月份制造业PMI为51.7%，比上月上升0.5个百分点；非制造业商务活动指数为54.9%，连续两个月上升。
四是企业发展环境正在持续优化，有效激发了微观主体活力。今年上半年，全国新登记企业291万户，同比增长11.1%，日均新登记企业1.6万户。服务业、制造业等领域开放程度继续提高。6月份联合国贸易和发展会议发布的《2017年世界投资报告》显示，中国仍然是全球最受欢迎的投资目的地之一。
对于投资增长问题，严鹏程表示，今天的投资就是明天的供给。合理有效投资不仅仅是推动当前经济增长的动力之一，更是决定未来供给结构和经济结构、提升中长期经济发展潜力的关键因素。
上半年，高技术制造业和高技术服务业投资分别增长21.5%、22.3%，生态环保、水利、交通、教育投资分别增长46%、17.5%、14.7%和17.8%。总之，中国经济结构正在不断调整优化，发展动能正在有序转换，中国经济完全有能力、有条件延续目前稳中向好的发展态势，实现“双中高”发展。
严鹏程表示，下一步将从破解制约实体经济健康发展的瓶颈问题入手，采取更加有力有效的举措，进一步优化营商环境，包括编制投资核准事项清单、最大限度放宽社会资本进入领域、推进输配电价格改革、进一步推进物流降本增效等。
优化营商环境概括起来就是4句话：一是降门槛。包括：编制投资核准事项清单，全面向社会公开；进一步扩大市场准入负面清单试点，压缩负面清单事项，最大限度放宽社会资本进入领域；在全国范围内实施外商投资负面清单，落实准入后内外资企业公平待遇。
二是减负担。包括：继续清理规范政府性基金、行政事业性收费、涉企经营服务性收费；推进输配电价格改革、电力市场化交易等措施，合理降低用电成本；督促各地出台并落实加强地方天然气输配价格监管措施；进一步推进物流降本增效，相关方案正在向社会公开征求意见。
三是强监管。包括：全面实施公平竞争审查制度，加大价格和反垄断重点领域监管执法力度；加强社会信用体系建设，深入推行“双随机、一公开”监管，着力维护公平竞争的市场秩序。
四是提效率。包括：深入推进“互联网+政务服务”，增进部门行政审批制度改革的协同性；推进行政许可标准化，精简行政审批事项申报材料，加快推动投资项目报建审批事项整合工作。
对外投资是我国企业参与国际经济竞争与合作、融入全球产业链和价值链的重要途径，国家发改委等有关部门将按照国务院要求，不断完善对外投资管理体制机制，在推进对外投资便利化的同时，有效防范对外投资风险，促进我国对外投资持续健康发展。
针对降低企业运营成本问题，严鹏程表示，今年推进降成本要组织落实好的8个方面重点工作，概括起来就是“六降低、一提高、一引导”：降低税费负担、降低融资成本、降低制度性交易成本、降低人工成本、降低用能用地成本、降低物流成本，提高资金周转效率，引导企业内部挖潜。
今年以来，国家发改委与降成本部际联席会议有关成员单位一道，在对2016年降成本效果进行评估的基础上，陆续推出了一揽子降成本新举措。
新举措主要包括：一是简并增值税税率，将增值税税率由四档减至三档，取消13%这一档税率。二是扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围，自2017年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。三是提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例，由50%提高至75%。四是对创业投资企业和天使投资个人，试点实行有关税收抵扣政策。五是将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策，推广至全国。六是将2016年底到期的部分税收优惠政策，延长至2019年底。七是推出暂免征银行业和保险业监管费等一批降费措施。八是允许失业保险总费率为1.5%的22个省份(含新疆生产建设兵团)，将总费率再降低0.5个百分点。九是明确年内实现跨省大件运输许可全国联网，一地办证、全线通行，进一步降低物流成本。
上半年全国清洁能源发电量同比增长5.15%，占全部发电量的比重达到27.2%，同比提高1.8个百分点。据测算，上半年清洁能源发电量相当于减发煤电500亿千瓦时，减少电煤消耗2200万吨。
第一，来水增多出力。每年迎峰度夏的时期也是主汛期，重点流域降水增加。但6月份入汛后，全国各流域来水大幅增加，水电出力较前期大幅上升，6月下旬日均水电发电量已实现正增长。预计7月份，水电日均发电量将接近历史最高值。
第二，风电光电核电加力。从今年上半年情况看，清洁能源发电比重有较大幅度增长。预计迎峰度夏高峰期间，清洁能源发电比重可提高至30%左右。
第三，政策措施给力。发改委会同有关方面加快推进电力体制改革，完善清洁能源优先发电计划，不断优化系统运行方式，提高系统调峰能力，有力地促进了清洁能源多发满发和在更大范围消纳。
初步测算，7—9月预计可减发煤电近400亿千瓦时，减少电煤消耗近1800万吨。
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