2016年3月9日，中央正式成立了1800亿元的PPP融资支持基金。目前还有超过10个省、市、区的政府已经或正在筹建PPP基金。在市场上，很多由市场机构发起设立的基金更是像雨后春笋一般。作为解决PPP融资问题的一项措施，PPP基金会发挥它应有的作用。
定义。
Public-Private-Partnership的缩写，直译“公私合作”，即政府和社会资本合作模式。
政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过"使用者付费"及必要的"政府付费"获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
▲ppp模式基本架构
▲ppp模式适用领域&不适用领域
特点。
公私合作，利益共享，风险共担，标的是基础设施和公用事业、公共产品和服务
推动动机。
吸引社会资本投资，以弥补财政资金之不足
提高质量与供给效率
转变政府职能、提升治理能力
常用形式。
PPP只是传统意义上由政府主导的供给模式的补充而非替代。
而事实上，即使在PPP应用最为成熟的英国，采用PPP模式的项目投资最多时也才达到公共产品和服务支出的22%，而韩国明确规定PPP项目不得超过公共产品项目的10%。因此，对PPP的过度追捧，特别是片面夸大其融资功能并不可取。
强调此PPP非彼BOT，这一轮的PPP的发展目标，不仅仅在于解决融资难和地方债的表面问题，而且在于促进投融资机制改革，并推动政府治理方式的转型与升级。
据财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(76号文)定义，所谓PPP模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。
真正能够降低成本、提高效率。
发展历程。
国家统计局公布的数据显示，截止到2015年底全国城镇化率达到56.1%，如果按照2020年我们达到60%的城镇化率，特别是常住化人口达到50%城镇化率的话，能够真正的通过PPP这个工具、杠杆落到实处，来撬动社会资本参与到基础设施建设当中来。
交通领域的投资规模大，耗时长，风险大，且有一定的盈利性，特别适合PPP模式，也因此PPP项目中，交通领域的比重无论在哪国都是特别大的。但是不得不提的是，很多交通领域的PPP项目都处于亏损状态，因此在交通领域有相对成熟的补贴模式，如建设补贴、运营补贴等，鼓励私人资本的投资。
现存问题。
当下推进PPP一个是法律空白阶段
部门之间的管理和职能交叉(财政部/国家发改委)
目前的项目，无论是财政部还是发改委项目的入库论证有待于进一步科学规范
可以说以PPP之名行变相的融资，在中西部地区的一些市、县所有抬头，而且已
形成了事实的政府债
政社合作参与的主体信心不足
立法及纳入国家财政预算管理。
现因PPP项目并没有清晰、明确的定位而难免出现交叉、多头管理现象，且缺乏法律层面的硬约束，不利于PPP项目这样契约型合作的运行和进一步发展。
将PPP项目纳入政府采购管理之后，其运行管理势必需要遵循政府采购相关法律法规和政策规章等约束，相关矩阵型政策规章也将以政府采购法等法律层面的硬约束为基础全部理顺，将PPP项目推向更加规范的运行层面。
除了现有的法律法规、政策规章意外，财政部还将针对竞争性磋商出台相关的管理办法，进一步规范和理顺PPP项目的运行，保障其长期和可持续发展。
结合目前我国PPP模式的实践来看，由于契约中社会资本实际上处于相对弱势地位，占据强势地位的政府往往存在资金方面的延迟、缩水甚至是毁约的倾向，而一旦发生这样的情况，PPP项目即面临破产，毫无保障可言。
致力于保障社会资本与政府合作过程中政府资金的稳定性，就必须着重考虑将PPP资金纳入预算，并与此同时实现对此部分资金的风险监督和绩效监管。
将PPP资金纳入预算管理这一目标，将随着PPP项目纳入政府采购管理行为实现。在我国，政府采购使用的是财政预算内资金，PPP项目纳入政府采购管理之后，势必可使部分具有运行缺口的项目补贴资金从预算层面得到制度性保障。
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