课程主题：地方政府性债务管理背景下政信融资方式的变革—PPP、 政府购买服务与其他
课程讲师：黄老师
2017年8月27日，全天
课程主题：监管新政下政信融资创新方式
课程讲师：W老师
黄律师
高级合伙人律师，财政部政府和社会资本合作（PPP）中心专家、中国政法大学PPP研究中心专家委员会委员、华南国际经济贸易仲裁委员会（深圳国际仲裁院）PPP专业委员会委员、中国保险资产管理业协会第一届法律合规专业委员会委员，曾多次被Chambers and Partners、LEGALBAND等法律评级机构评选为专业领域卓越律师。主要的业务领域为基础设施与项目融资、资产管理与资产证券化、保险，曾在金融机构中从事法律合规工作。
在基础设施与项目融资方面，黄再再律师为政府部门、建设企业、房地产企业、金融机构等主体发起、参与、投资或者运作基础设施项目、公共服务项目、土地开发项目、片区开发项目等项目提供全面法律服务。在以PPP、BOT、TOT、政府购买等方式进行项目建设与项目融资方面，黄再再律师具有丰富的实践操作经验。
W老师
现就职某大型股份制商业银行投行业务创新中心主任，负责产品创新，资产引入，分行业务培训等工作。先后在证券公司、公募基金管理公司、四大行银行总行工作。曾任证券公司产品总监，长期从事资产管理产品开发、战略研究工作。熟悉商业银行理财业务、托管业务、资产证券化、信托业务、基金公司类信托业务、资本市场业务的理论与实务，参与了所任职机构众多有行业影响力的项目工作，具有丰富的实务经验，擅长金融产品的研发、结构设计与风险控制。具有证券从业资格、基金从业资格、期货从业资格，国际风险管理师认证（FRM）、银行风险与监管国际认证（ICBRR），具有复旦大学国际金融硕士和本科学位。
地方政府性债务管理背景下政信融资方式的变革
—PPP、政府购买服务与其他
（8月26日）
第一部分 新的时代：地方政府融资方式变革
1. 回顾预算管理制度改革与地方政府性债务管理的政策变化过程，说明在50号文和87号文发布之后，政府进行基础设施与公共事业建设的合规模式
2. 说明政府融资平台的界定与转型方式，分析政府融资平台在政信融资中的角色变化
第二部分 模式分析：PPP与政府购买服务
1. 分析PPP的目的与PPP在规范层面的构建方式，并分析PPP中的禁止情形。实例说明如何合理地区分“真”“伪”PPP
2. PPP项目的类型、参与主体、法律文件体系与风险防范。结合实际案例，具体分析在PPP项目中可能遇到的实务问题
3. TOT方式的构建与应用，结合国家发改委关于以PPP模式盘活基础设施存量资产的文件，说明TOT方式在实务中应用的要点与难点
4. 政府购买服务方式的来源、PPP与政府购买服务的区别。并分析政府购买服务项目向PPP项目转型的要点与方式
第三部分 土地开发项目、棚改项目中政信融资方式的应用
1. 传统的土地开发模式和4号文所构建的模式
2. 土地开发项目：在50号文和87号文发布之后，PPP与政府购买方式的应用
3. 棚改项目：在50号文和87号文发布之后，政府购买服务方式在棚改项目中的应用
第四部分 金融机构对项目的投资
1. 传统的城市建设融资方式与PPP模式下的项目融资方式
2. 不同金融机构对项目的偏好分析，并分析银行、保险、信托、租赁公司等的资金特点与投资特点
3. 债权投资方式：各种债权投资方式的特点与应用
4. 股权投资方式：联合体的组建与基金结构的搭建。联合体系产业资本与金融机构合作的一种主体形态，基金结构系对项目进行投资时的金融结构，分析联合体与基金结构中的疑难问题及其解决方法
5. 政府承诺系金融机构提供资金的重要信用基础，分析政府承诺的方式、效力等
监管新政下政信融资创新方式
（8月27日）
一、监管新政下存量银政业务调整方式
1、银政业务风险防范要点和政府违规举债处罚案例分析
2、PPP、产业基金和政府购买服务中存在的违规行为分析
（1）利用PPP违法违规变相举债
（2）采购工程变为“购买服务”
（3）无项目绩效考核要求的政府采购
（4）利用借贷资金成立产业基金
（5）银政业务中各类担保、承诺、安慰函
3、存量业务调整方式
（1）落实已经投放项目预算
（2）改为政府直接投资
（3）修改政府承诺函
（4）“明股实债”产业基金调整
二、政信业务合规融资方式
1、政府购买服务转向采购工程
（1）购买服务与采购工程之间的关系
（2）采购工程的业务流程
（3）采购工程的期限和绩效评估
（4）滚动投资解决中期财政规划期限问题
2、政府付费型PPP替代政府购买服务
（1）PPP定义及分类
（2）政府付费型PPP和政府购买服务的关系
（3）政府付费型PPP项目的风险分析
3、无回购模式下政府产业基金业务的投资管理
（1）无回购模式下政府产业基金的退出方式
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