1、十八届三中全会，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
2、2014年全国两会，政府工作报告中提出，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，为民间资本提供大显身手的舞台。
3、4月23日，国务院常务会议，提出首批推出80个示范项目面向社会公开招标。
4、 发改委、财政部分别承担立法、推进实施方面的具体工作。
（二）定义
财政部：政府与社会资本合作模式，是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。
（三）内涵
PPP是新公共管理的一种重要实现方式。“政府应该是掌舵而不是划桨，政府“安排提供”公共服务与“直接生产”服务之间存在显著的区别。
（四）类型
政府与市场之间的关系可以被视作一个连续统一体，传统的公共服务提供构成一极，纯粹的私营活动构成另一极，PPP涵盖了两极之间的点，每个点都代表着不同的公私部门之间的组合。
（五）应用领域
在基础设施领域，从经济基础设施到社会基础设施，从项目业态从硬到软，PPP的应用在不断扩展。
（七）未来展望
理论探索期（1994年之前）：重点探讨BOT在中国应用的可行性，出现首个BOT项目：深圳沙角B电厂（1984）
试点推进期（1994-2000年）：三部委发文对BOT项目审批权进行规范，BOT方式在国内尝试推行PPP模式，如广西来宾电厂、湖南长沙电厂、成都自来水六厂等
曲折发展期（2001-2012年） ：中央政府鼓励投融资体制改革，以住建部为首，加快市政公用行业的市场化改革，在水务、供热、供气、固废和公交等领域有过一轮市场化改革的风潮，2008年后的国进民退，市场化改革受到影响。
蓬勃复兴期（2013至今）：PPP进入全面复兴阶段
1、从先行先试到全国范围内全面铺开
2、应用领域将越来越广泛
3、特许经营法和相关法规不久将会出台
4、专门的管理机构将设立 §将成为社会公共产品和服务提供的主要方式
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