【新闻】PPP在重庆开花国投信达与三区政府共商大计

PPP在全国范围内如火如荼推广，成为各地政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要手段。重庆推广PPP在全国处于较高水平，成绩斐然。2016年，重庆以“100+600”重大项目体系为抓手，全年完成固定资产投资1.73万亿元，支撑GDP增长10.7%，对稳增长调结构发挥了关键作用，为全市经济持续快速发展做出了重要贡献。在投资平稳较快增长的过程中，重点项目有效发挥了领头羊作用，全年完成投资4520亿元，占全市固定资产投资的26.1%。

2017年重庆市级重点项目包括年度建设项目和前期准备项目。建设项目包括政府主导类和市场主导类，其中政府主导类包括综合交通、能源、水利、通信、生态环保、民生保障6个方面313个项目，总投资1.3万亿元，年度计划投资2400亿元。据了解，政府主导类项目将进一步加大吸引社会资本特别是民间资本的参与力度，创新价格和收益形成机制，继续推动实施PPP等多种投融资模式，鼓励社会资本广泛参与重点项目建设；市场主导类项目将充分发挥市场配置资源的决定性作用，政府部门积极搭建银企平台，畅通银企对接通道，引导新增银行贷款额度等支持投向重点项目建设。

PPP模式在重庆的蓬勃发展，吸引了国投信达政信金融服务集团的目光。近期，国投信达战略支持单位中央财经大学政信研究院副院长陈功、国投信达政信投资事业六部总经理韩乐乐一行先后来到重庆市荣昌区、合川区和长寿区，分别与荣昌区区委曹书记、合川区招商局彭副局长和长寿区李副区长等政府领导围绕推进PPP模式合作事宜进行了洽商。

荣昌区曹书记介绍了荣昌区的基本情况。位于重庆市西部，渝、川两省（市）接壤处，地处重庆大都市区和重庆城市发展新区，是重庆西部门户、辐射渝西、川东区域的中心城市，成渝经济带上重要的工贸城市。荣昌历史文化厚重。有始于宋代的“荣昌陶”，与建水陶、钦州陶、宜兴陶齐名，并称“中国四大名陶”；有始于明朝的荣昌折扇，与苏杭折扇齐名，并称“中国三大名扇”；有起源于汉代的夏布，号称“天然纤维之王”；是“湖广填四川”的重要聚集地，被誉为“客家文化活化石”。目前，荣昌以发展实体经济为抓手，着力推动战略性新兴产业强势崛起。把高新区作为荣昌产业发展的“第一平台”，坚持以制造业为“第一支撑”，突出产城融合“第一路径”，强化服务“第一品牌”，形成以装备制造、食品医药、轻工陶瓷、兽药饲料、环保建材为主导产业的工业集群。“2017年，区委、区政府准备扎实开展‘实体经济振兴年’主题活动，而要振兴实体经济首先离不开基础设施建设，考虑到荣昌目前的经济实力，完全依靠政府是不切实际的，因此我们希望有社会资本可以加入进来，实现双方协作共赢。”

陈院长表示，2017年以来中央部委对地方政府债务管理频频“亮剑”，财政部等部委陆续出台50号文、87号文，对地方各种违法违规举债融资行为“围追堵截”。政府基础设施建设融资需求依然存在，而现有的合法融资渠道又满足不了这个需求，地方融资瓶颈凸显。很多历史债务、在建项目不可能立马停掉处置，新的刚性项目又必须上马。在这样的条件下，地方政府采用PPP模式成为最为合理的解决上述问题路径。

韩总表示，集团作为政信金融服务的实践者和引领者，一直努力践行国家金融政策，针对地方市政基础设施及公共服务设施建设中涉及的资金问题提供全方位、专业化的金融服务，并且不断配合地方政府提升融资渠道结构化创新能力，共同探索全新投资模式。在全国范围内，集团正在投资的PPP项目累计达700亿元，涉及新城镇建设、城市新区开发、地下管廊建设、智慧城市建设等多领域。

在合川区，彭局长提出希望双方在汽车、信息、医药健康、旅游产业能够进行合作。在长寿区，李区长则提出希望双方在工业园区的基础建设、城市停车场、景区道路方面能够进行合作。

对于这些问题，陈院长和韩总均给予了积极而热情的回应。韩总表示，可以通过设立产业引导基金，针对单一项目或者产业进行投入。针对地方产业链长远发展的问题，国投信达可以根据地方实际量体裁衣，做到既符合国家政策要求，又符合当地政策要求，同时符合经济发展规律要求。

三地政府均对国投信达的实力表示了认可，认为国投信达带来了理论新亮点，解决问题的新方案，让他们受益匪浅。他们愿意加强与国投信达的沟通，希望进一步了解公司情况，为后续合作奠定基础。