2017年8月11日下午，由中央财经大学PPP治理研究院主办的《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》专题研讨会在中央财经大学召开。此次研讨会邀请了法学界、公共管理学界、PPP领域的专家就征求意见稿进行专题研讨，北京中京天元工程咨询有限公司作为咨询行业代表参与此次研讨会，针对研讨会主题给出了相应的建议，希望为完善PPP条例、促进PPP健康发展做出积极贡献。
会议上，由国务院法制办公室财政金融法制司调研员兼副处长叶建勋介绍了本次条例的总体情况，他指出：世界本没有这个市场，政府采用PPP方式，就有了这个市场；市场受政府本身各方面影响是巨大的，包括推动、规范，长期观察发现，有多少政府就有多少市场，PPP改革从是供给侧市场的角度进行整合。
财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平进行了交流发言：
1.PPP合同上政府和社会资本存在不平等的情况，导致了政府履约能力被质疑。从历史PPP项目来看，存在分工、分家的问题，包括制度规定、管理方式、风险防控等，导致监管出现问题，出现隐性债务和风险失控的现象，需要进一步加强协调。
2. PPP是以市场投资为主，不是政府管理为主。政策、法治层面存在分治，在中国，PPP即是治理问题也是管理问题，从管理方面折射治理方面。要建立PPP统一市场，在政策中要制定相应的工具，统筹协调。
3.PPP不再是投融资手段，要保证PPP的有效机制，成为供给改革的一个保障，需要相应的工具。目前存在PPP泛化的问题，政府、市场、老百姓是一家，竞争也可以是合作的一种形式。
会议上，通过对“统一大市场、过程风险控制、提质增效及改革创新”四个议题专家们提出了各自的观点。
国务院发展研究中心宏观经济部孟春和中国PPP基金公司总经理刘隆文对“PPP统一大市场”展开论述。
孟春最大的感触就是PPP的发展已经进入了快车道，不论从数量上还是领域上，大市场逐步形成了健康、规范、可持续的发展方向，实现了真正意义的统一大市场。目前PPP不够协调、不够规范，需要有一个权威性机构牵头，形成一个稳定常态的协调工作机制来突出解决PPP推进过程中的一些问题。要对PPP项目进行评估调研，加快PPP大市场形成；促统一，保有序，并要推动PPP立法。从研究人员的角度来看，国内外错综复杂，新常态下，初步实现了意见稿简化审批的程序，从统筹协调方面看，要快，快的同时也暴露了很多问题，要实现规范的发展，各部门出台了很多政策文件，这些文件要统一。从“条例”征求意见稿来看，没有提到物有所值，只是提到了财政，建议增加此部分内容。
刘隆文认为统一大市场，分不开基础设施和公共服务，可能在实际过程中，除了军事设施以外，没有必要切割开来。基础设施和公共服务一定要统一，否则让地方无所适从。“条例”征求意见稿中项目合作协议具体条款建议增加退出机制；目前重复纳税的问题很严重，是否要写到“条例”中等等；监管制度矛盾，建议明确监督机构的职责和明确某部委作为监督管理机构等等。
律师事务所代表认为本身不是社会管理的问题，更多的是规范和促进新的经济关系的产生，这种性质决定了立法的目的。从融资平台的选择、内外资待遇、绩效考核指标、社会资本投资回报、方案的公开、项目资产权属、项目监管等方面结合项目经济活动性质，从风险方面进行了阐述。
中国水环境集团董事长侯锋和东方园林投资控股有限公司副总裁杨丽晶重点对提质增效（物有所值）进行了研讨。
社会资本代表认为：资本市场表现不是很好，市场上目前有点担心，PPP项目可能越来越少。所以物有所值在条例中必须体现，来吸引社会资本做长事；要统筹管理，提高政府水平，融资成本相互对应，建立大数据库。
中央财经大学副校长李俊生、华夏幸福基业股份有限公司副总裁吴中兵等从改革创新（转变政府职能、平等合作）方面进行论述。
认为政府和社会资本应该共同制定本条例。条例的基本原则会涉及到中国PPP的走向，合作双方应该是公平的。目前这个条例政府给人一种居高临下的感觉。从社会资本方来看，“条例”中没区分社会资本方和项目公司；所涉及融资的问题比较少；政府和社会资本的关系要确定；全周期的绩效考核应该在立法中着重体现等。
本次会议于当日19:00时圆满结束，会议上专家畅所欲言、热情高涨，对“条例”的理解各有不同，政府、社会资本、金融机构、咨询机构、律师从各个方面对条例进行了全面的分析，在《PPP条例》起草过程中争议的焦点问题进行激烈的讨论，提出了许多建设性的意见。成为PPP立法道路上又一大里程碑的大事件。
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