PPP粗放式的发展阶段已经过去，进入了精耕细作阶段。
国家从2013年开始提出PPP，发展到现在，经历了三个阶段：
01第一阶段：比体力阶段（大工程阶段）
第一阶段，主要有两种类型：最终用户付费型，纯政府付费型。
最终用户付费型项目本身可以产生收益，比如污水厂、自来水厂、高速公路等，这些类型项目的实施方式，并不新鲜，早在十多年前就实施了，那时候叫BOT。
除了上述类型，PPP大部分以纯工程类为主。这个阶段参与主体，主要是各种由BT模式转换过来的央企、国企、上市公司等，以工程类企业为主。
这个阶段比拼的主要是：市场能力，融资能力，工程施工和技术能力。
其中融资、垫资能力是关键。各大公司纷纷设立了专门做PPP的投资公司提高市场竞争力，通过金融机构提高资金使用效率。
02第二阶段：比惨阶段（大工程小运营阶段）
第二阶段的项目：主要还是以政府付费的公益项目为主，并加入了少量比例的运营。
主要还是需要政府承担支付压力，除了期限拉长，大部分项目并没有设置太多的运营的绩效考核压力，即使有运营，承诺预期运营收益占总投资的比例也不大。
这个阶段，大部分参与的公司还是把项目当成工程来测算，项目本身是否能运营成功不是第一考虑因素，工程利润是否能覆盖运营的所有风险，是考虑的第一要素。
所以这个阶段，还是以工程为主，但对于纯工程类企业，明显的感受到了比较大的运营压力。在招投标中，经常会将运营承诺收益作为重要评分项。
不确定的潜在的运营风险，开始接近或超过可见的工程收益。
为了拿下项目，工程利润很快在竞争中转入到对运营利润的承诺中去。
这个阶段比拼的是主要是：市场能力，融资能力，运营能力。
具备一定产业运营能力的公司收到青睐，各大公司纷纷成立文旅、产业招商板块，或与文旅、产业运营公司战略合作。
目前大部分公司还停留在这个思维阶段。
03第三阶段：智力比拼阶段（重运营阶段）
BT时代和前两阶段的PPP项目，政府投入了大量建设资金，但建成项目的运营效率并不高。一方面建成项目的使用效率很低，每年还要投入大量的维护费用，另一方面要新增项目投资，资金需求缺口还是非常大。
2017年，财政部发文《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知(财预〔2017〕87号)》，严格限制变相增加债务。
国家发展改革委也发文《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知（发改投资〔2017〕1266号）》，鼓励用PPP方式盘活存量项目。
有兴趣的同学可以把这个两个文件找出来看看。
上面两个文件，简单表述就是：谨慎借钱，盘活存量。
接下来的阶段，会力推TOT（ROT等）模式。利用TOT融来的资金，一部分用于偿还之前债务，一部分用于新增项目投资，同时会加大纯运营部分的项目比例。会出现一大批考验运营能力的项目，运营项目类型会比较多。需要社会资本在融资能力、商业能力、资源整合能力上，具备较强的能力。
各种不同类型的公司，合作做项目会变成常态。由于一家公司很难完成其中所有的工作，最大的难度，就成了对资源整合能力的考验。
除了资源整合能力，最核心的就是对核心项目的运营能力，这也是项目成败的关键。相对的，资本反而不再是最有话语权的一方。
PPP新阶段的模式：TOT+BOT+BOO
三部分的比例，会根据具体项目，各不相同，但从趋势来看，BOO比例会越来越大。
核心能力：整合能力+运营能力
可以看出，目前整合资源的优势仍会掌握在巨头手上，他们肩负融资、建设、资源整合等任务。
对于中小公司，机会是：那些能够在运营上掌握话语权的公司，会成为追捧的合作目标。如果能更进一步，在运营上形成了自己成体系的产品，在新阶段的PPP产业链中，将会获得较大的分配权。
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政府与社会资本合作(PPP)模式
实战型高级研讨班 第28期
各位同学，您好！政府与社会资本合作(PPP)模式实战型高级研讨班总第27期定于2017年9月14日-17日在北京·清华园开课。请您合理安排时间,提前联络教务老师。
·报到时间：2017年9月14日早8:30
·报到及上课地点：清华科技园创新大厦B座二楼多功能厅（清华大学东门）
课程安排
⊙ 专家介绍 ⊙
王守清
清华大学建设管理系教授/副院长,清华大学PPP研究中心首席专家、国家发改委PPP专家暨专家委员会委员、财政部PPP专家、亚开行PPP专家库成员暨，二十多年来一直专注于基础设施/公用事业/城镇化等项目融资/特许经营/政企合作(PPP)等的教研与推广，至今共发表300多篇论著，被誉为“中国PPP教父”。
杨荣南
国家发改委PPP专家，高级工程师，现任世界500强骨干企业副总经济师兼投资部长、多个PPP项目SPV董监事，国内知名PPP实战专家，多地PPP中心评审专家，专长于创新设计桥梁、高速公路、市政道路、地下管廊、海绵城市等基础设施投资项目投融资模式，创新策划运作了多个国务院、交通部等部委示范PPP项目，项目出表率100%，设计策划的基础设施联合体表外融资模式、原则性谈判技巧被业界普遍认可和推广。
李全
中国财政科学研究院研究员；长城保险首席经济学家，长城财富资管投委会副主席（主持）；中国财政学会绩效管理委员会执行秘书长、投融资委员会副秘书长，微金融五十人论坛执委，互联网金融三十人成员，中关村互联网金融研究院副院长。
尹 昱
财政部、国家发改委PPP双库专家、银行总行级精品课程培训师。早在1995年即与国外银行一起参与日照BOT电厂的有限追索项目融资，全程参与的山东中华电力BOT项目获得《项目融资》1998年“年度最佳融资安排”。曾应邀在《欧洲货币》项目融资专题研讨会上做嘉宾演讲，20多年来参与的基础设施和市政公用设施PPP项目涉及金额上千亿元。
张信良
全国金融人才平台服务中心主任、 中国社科院中国PPP投融资规划院院长、中国科技金融税收体制改革委员会副会长兼秘书长、中国金融办工作协会副会长兼秘书长。
【学习费用】
1. 培训费6800元/人（含培训、师资、教材、场地等费用）；
2. 餐费600元/人；
3. 培训费缴纳：培训费可以选择现金、汇款、方式缴纳。
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