日前，财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌公开表示，当前要抓好实施方案编制、物有所值评价、财政承受能力论证等关键节点工作，把好关口，切实解决PPP泛化异化问题。据不完全统计，这已经是今年5月以来相关部委第五次就PPP监管表态或发文。实际上，随着相关监管政策不断加码及调整，以往“大水漫灌”式、在大量领域助推PPP的政策渐与现状脱节，针对特定数个领域更垂直、更精准的PPP推广模式正在成型。
由于大而泛的推广模式效果不佳，更加精准、更高效率的PPP实践模式成为各界期待。
今天纯π老师就什么是PPP，PPP推出的背景，PPP在发展的过程中遇到的问题等，给大家做一个梳理！
PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
2015年5月8日，国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知，提出积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，出台基础设施和公用事业特许经营办法，充分激发社会投资活力。
a、中国经济进入新常态，供需结构失衡造成严重的低端产能过剩，大量国企死而不僵，造成了很多社会资源的无效配置！“市场化”改革 势在必行！
b、中央和地方政府的债务虽然总体可控，但是“脱实向虚”的社会现实让财政资金来源遭遇“瓶颈”！
c、较高的市场准入和较高的投资门槛让国企“缺少活力”，让社会资本望而却步！
1、2016年10月12日PPP项目规模已突破10万亿，超400家上市公司参与！
2、2016年中国GDP增速6.7% 经济总量达74.4万亿元，2016年前十个月PPP的规模占GDP的规模就高达13.5%。
1、投资周期长，投资回报率低！PPP项目投资周期长，政府和私人组织之间签订的合同，至少10年以上。因此，长期的合同不可能在短期内签下来，这就要求必须把未来发生的变化如经济形势等方面考虑进去。PPP项目不能像过去做项目所谓的“三边工程”：边勘测、边设计、边施工，所以时间是一个重要的因素。
2、中国体制机制的问题，我们知道政企难分是制约国企发展最重要的因素，会造成企业创新能力的不足，无法让资源实现有效合理的配置，让企业缺少活力！PPP主要涉及的也是政府和企业，而和国企一样政府往往占了主导的地位，那么国企的“诟病”是否会在PPP上重演！
3、利益分配和责任划分的问题，那么PPP不仅涉及到政府和社会资本还涉及到公共需求的变化所以我们看到PPP的实施需要各方利益寻求一个“平衡”，而在利益分配和责任划分方面其实是缺少明确的法律依据的！行业更多的是一些指导性的文件和建议。这样的现状让民间资本很没有安全感！
4、中央和地方思想不统一的问题，财政部、国家发改委等部门推出的一系列政策，部分地方认识不够全面，把思想局限在缓解债务压力上，还需要地方去消化和理解。由于现在要做长期的项目，对于社会资本方而言，他们的观念还停留在过去短期的做法，在这种思维状态下，很难转变为PPP的形式。
2016年8月
国家发改委发布《切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》，要求做好能源、交通运输、水利等基础设施领域PPP推进工作
2016年10月
财政部发布《在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》，提出在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，可探索开展“强制”PPP试点
2017年5月
财政部、农业部联合发布《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》，明确将鼓励社会资本参与农业绿色发展、高标准农田建设等六个领域的公共产品和服务供给
2017年8月
民政部等三部委发布《关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见》，鼓励运用PPP模式推进养老服务业供给侧结构性改革
PPP模式是时代发展的必然，是国企改革的重要组成部分，虽然在推进过程中也出现了很多的问题，比如、投资门槛高、政企难分，地位不平，缺少法律保障等！但是国家改革的“药”不能停，也不会停！随着PPP模式进入规范化运行，将不断提升对民间资本的吸引！涉及到PPP项目的上市公司将会有更加广泛的发展空间和创新潜力！对于我们的投资者也会带来不错的投资机会！
为了便于大家理解，纯π老师结合中报给大家整理了一些既涉及到PPP概念，中报业绩又增加50%以上的部分个股供大家参考，不作为买卖依据！
版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！