尽管地方政府债务（下称“地方债”）风险总体可控，但要打好防风险这场攻坚战仍不轻松。

3月26日，财政部公布了《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》（下称《通知》），用13项举措来加强地方债全链条管理，妥善化解累积的债务风险。

这一次，《通知》依然沿用了地方债管理“开前门、堵后门”的思路。“开前门”也就是支持地方政府发行地方政府债券来筹资。不过为防控地方债风险，中国采取了地方债限额管理，即上一级政府确定下一级政府的举债限额，给其债务总额设置“天花板”，2018年地方债限额约为21万亿元。

在遵循地方政府举债要与偿还能力相匹配这一经济规律下，《通知》第一条就要求，地方政府不得超越财力实际将上级政府批准的地方债限额过多留用本级或下达下级。

其实，财政部去年已经出台了债务限额分配暂行办法，明确了新增限额分配应当体现正向激励原则，财政实力强、举债空间大、债务风险低、债务管理绩效好的地区多安排，反之少安排或不安排。今年的新增债务限额是2.18万亿元。

同时，财政部要求加快地方债限额下达进度，原则上控制在1个月以内，并用好地方债限额，尽早满足地方政府合理融资需求。当然，“举债必问效、无效必问责”，以落实政府债务资金绩效管理。大力公开政府债务相关信息，从而接受外界监督。

地方政府债券除了发行新增债券为地方筹资外，还有发行政府债券置换存量债务，这一举措主要目的是降低地方政府利息负担。

财政部有关负责人表示，截至2017年底，累计置换存量政府债务10.9万亿元，地方政府债券余额14.74万亿元，占地方债余额近90%，累计为地方政府节约利息支出约1.2万亿元，缓解了存量政府债务集中到期偿还风险，避免了地方政府资金链断裂，支持了金融机构化解系统性风险。

2018年是地方债务置换的收官之年，《通知》要求加快存量政府债务置换。上述负责人表示，债权人不同意在规定期限内置换为政府债券的，仍由原债务人依法承担偿债责任，对应的地方债限额由中央统一收回；地方政府作为出资人的，在出资范围内承担有限责任。

“涉及按规定核减（销）存量政府债务的，应当有可验证的合法书面凭据。涉及工程款结算延期的，可以根据工程完成进度协商置换一部分对应的存量政府债务，后续工程建设通过财政预算资金或地方政府新增债券资金等统筹支持。”该负责人称。

防控地方债风险离不开风险监测。《通知》要求健全地方政府性债务风险评估和预警机制。督促高风险地区采取有效措施逐步化解风险，研究制定对高风险地区政府投融资行为的约束性措施。

来源：第一财经日报

3月26日，我省首个国家储备林PPP试点项目暨桐柏县林产品精准扶贫项目——南阳市淮河源国家储备林建设项目在郑州签约。

据介绍，南阳市淮河源国家储备林建设项目由桐柏县政府发起，省建设集团承建，项目总投资4.12亿元，建设规模为3.5万亩新造林、现有林改培和中幼林抚育，配置水电设施、林道建设、林业有害生物防治工程、管道设施及设备等基础设施，合作期30年。该项目涉及桐柏县的12个乡镇32个行政村，前期通过林地、林权流转，可使1053户贫困户直接受益，在建设期每年可以安置3461个劳动力，经营期每年可以安置1092个劳动力，上下游产业链更能成倍吸纳劳动力，加快当地农民脱贫致富步伐。

PPP模式适用于具有公共服务属性、政府无法独立承担、期限较长又具有微利的项目，国家储备林建设与PPP模式的特点不谋而合。淮河源国家储备林建设项目作为我省投融资体制改革的一项重要探索，将从全产业链角度提高社会资本参与的积极性，推进国有林场加工业、国有林场观光旅游业等第三产业项目建设，为我省农业和林业领域的政府和社会资本合作提供有益借鉴。

来源：河南日报

国家统计局3月27日发布的工业企业财务数据显示，2018年1-2月份，全国规模以上工业企业利润同比增长16.1%，增速比2017年12月份加快5.3个百分点，保持了快速增长势头。

国家统计局工业司何平博士解读相关数据时指出，总体看，随着供给侧结构性改革深入推进，工业经济运行呈现积极变化，工业收入保持良好增长态势，企业效益开局向好。主要体现在三个方面：

一、工业收入起步向好，企业利润增长加快

1-2月份，规模以上工业增加值同比实际增长7.2%，增速比上年12月份加快1个百分点;工业企业主营业务收入同比增长10%，增速比上年12月份加快1.2个百分点。工业生产、销售增长加快，抵消了工业品价格涨幅回落的减利因素，使工业利润增速比上年12月份加快。

对利润增长加快拉动较大的行业有：非金属矿物制品业利润同比增长56.8%，石油、煤炭及其他燃料加工业增长17.6%，石油和天然气开采业增长1.38倍，电力、热力生产和供应业增长38.3%，医药制造业增长 37.3%。这五个行业合计拉动利润增速加快8.4个百分点。

二、企业盈利能力增强，资产使用效率改善

工业企业利润保持较快增长的同时，运行质量继续提高。

盈利能力继续增强。1-2月份，规模以上工业企业主营业务收入利润率为6.1%，同比提高0.33个百分点。

资金效率继续改善。2月末，规模以上工业企业产成品存货周转天数为17.4天，同比减少0.2天;应收账款平均回收期为47.4天，同比减少0.2天。

三、供给侧结构性改革继续推进，去杠杆、降成本成效持续显现

杠杆率继续下降。2月末，规模以上工业企业资产负债率为56.3%，同比降低0.8个百分点。其中，国有控股企业资产负债率为59.6%，同比降低1.4个百分点。

成本继续降低。1-2月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本费用为92.4元，同比减少0.27元;其中，每百元主营业务收入中的成本为83.98元，同比减少0.33元。